“心声”有人听 “急难”有人管

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

□　刘文利

基层是社会治理的“神经末梢”，是政策落地的“最后一公里”。近年来，盐山县庆云镇立足乡镇治理实际，以新时代“枫桥经验”为指引，通过搭建多元服务平台、组建专业治理队伍、注入数字技术动能等创新举措，构建起“诉求畅通、调处高效”的基层社会治理新格局，让治理既有力度更有温度，切实提升了群众的满意度。

平台整合：构建“一站式”解纷服务枢纽

“以前办事找不对门，反映问题没人应，小矛盾拖成大麻烦；现在进一扇门、找一个窗，问题很快就有回应。”这是庆云镇群众对基层治理变化的真切感受。为破解以往治理中“部门分散、权责交叉、群众跑腿”的痛点，庆云镇于2024年初精心打造综治中心，创新性构建起集矛盾纠纷接待与调处、公共法律咨询、诉讼服务、综合治理、执法服务、纪检监察监督“六位一体”的多元解纷一站式综合服务平台，将分散的治理资源进行系统性整合。

该平台以群众需求为导向，打破部门壁垒，推动司法行政、纪检、执法、公安等部门工作人员联合办公，实现“资源整合、优势互补、协同服务”。群众无需在多个部门间奔波，即可享受“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的闭环服务。

前不久，赵家村一村民因地界问题与邻居产生纠纷，中心接到诉求后立即响应，全程主导调解、司法确认等环节，最终促使双方握手言和，当事人特意送上一面写有“尽职调解化纠纷，一堂明镜断是非”的锦旗表示感谢。这种“一个平台管到底”的模式，让治理效率得到质的提升。中心成立以来，已接待群众260人次，有效化解矛盾隐患58起。

渠道畅通：打造“线上+线下”诉求闭环

基层治理的核心在于精准感知群众需求，庆云镇为此构建起“线上+线下”立体化诉求表达渠道，让群众的“心声”有人听、“急难”有人管。

在庆云镇综治中心群众来访联合接待中心的柜台上，一张“二维码”格外引人注目。群众只要一扫码，马上登录到“庆云镇社会治理诉求登记表”页面，登记表中，可填写“反映人姓名”“诉求简述”等。这是庆云镇为畅通群众诉求反映渠道，特别开发的“码上扫 马上办”应用程序。群众扫描二维码，即可一键提交诉求、查询进度，实现矛盾问题的“即时发现、快速流转、限时办结”。民意“码”上说，实事马上办。庆云镇综治中心的工作人员收到诉求后，当天受理、当天交办，确保60日内办结。事后，群众还可对调处情况进行满意度评价。截至目前，群众通过扫码反映诉求80余人次，结案率与群众满意率均为100%。

考虑到老年人等群体的使用习惯，镇里同步开通24小时“阳光热线”，安排专人值守接听、跟踪督办，成为连接政府与群众的“暖心线”。这种“线上便捷高效、线下兜底保障”的组合模式，彻底打通了服务群众的“堵点”。

为进一步提升群众对这些渠道的知晓率，庆云镇持续开展“一张卡片联万家”活动，精心制作连心卡，将“码上扫 马上办”二维码、“阳光热线”号码以及公安派出所、卫生院、供电所等部门联系方式印制在卡片上，挨家挨户发放给居民。据统计，该镇综治中心成立以来，“阳光热线”咨询率提升68%，县级以上矛盾上行率下降90%，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。

队伍赋能：实现“专职+专业”精准调处

诉求接得住，更要解得好。庆云镇深谙“调解工作既要合情又要合法”的道理，组建起“专职调解员+专业部门”的双重治理队伍，为矛盾化解提供有力支撑。

在专职队伍建设上，庆云镇从各村筛选出4名德高望重、熟悉村情民情的“身边人”组成专职调解队伍，实行坐班制度，在镇综治中心对矛盾纠纷即接即办。66岁的玉皇崔村村民纪梅生常年担任村里的法律顾问，还获评“沧州市优秀人民调解员”，凭借对邻里情况的精准把握和接地气的沟通方式，成功化解多起棘手纠纷。“这些调解员说的是家常话、讲的是身边理，我们听得进、信得过。”一位接受过调解的村民这样评价。

专业部门的支撑则让调解更具公信力。在综治中心，司法行政机关工作人员随时提供法律咨询，确保调解过程于法有据；法院工作人员可现场出具相关证明，实现调解与司法确认的无缝衔接；纪检、执法部门全程监督，保障调解工作透明规范。同时，中心还与县法院、县检察院等部门建立案件双向推送机制，通过信息共享实现协同治理，让“专业人办专业事”落到实处。

数字赋能：推动治理“智慧化+精细化”升级

数字化是提升基层治理效能的“加速器”。庆云镇积极引入现代技术手段，以“数字赋能”推动乡村治理从“经验型”向“精准型”转变。

在纠纷调解规范化方面，镇综治中心建成影像声音全覆盖的多功能视频调解室，对每一起案件进行全程录像。这一“忠实记录员”不仅为纠纷复盘、责任认定提供可靠依据，更对调解人员和当事人形成有效约束，促使调解过程更加公正透明。该调解室还是“法官直通渠道”的重要阵地，群众无需往返乡镇与县城，在这里即可参加网上庭审，实现纠纷“云端化解”。

在日常治理精细化方面，庆云镇打造数字智能APP平台，嵌入“网格化管理、矛盾分析、美丽乡村建设、基层党建”等基础模块，整合各村房屋、人口、街道等核心信息，实现“一网精管、一网查询、一网分析”。网格员通过APP实时上报隐患，后台根据数据自动分析矛盾高发领域，为治理决策提供精准参考，让治理工作从“被动应对”转向“主动预判”。

从搭建“一站式”平台到畅通“全渠道”诉求，从组建“专业化”队伍到注入“数字化”动能，盐山县庆云镇的基层社会治理创新实践，精准回应了群众对美好生活的向往。