四川屏山书楼抽水蓄能电站建设征地管控通告发布

四川省人民政府依法实施区域建设与人口管控
根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律法规，四川省人民政府于近日正式发布《关于四川省屏山书楼抽水蓄能电站建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通告》。该通告旨在保障国家“十四五”重点能源项目——屏山书楼抽水蓄能电站的顺利推进，确保工程建设征地补偿与移民安置工作有序实施，避免重复建设和资源浪费。通告明确划定以电站枢纽工程区、水库淹没区及施工影响区为核心的管控范围，总面积约12.8平方公里，涉及屏山县书楼镇西村、楠木村等4个行政村23个村民小组，覆盖耕地138.6公顷、林地205.3公顷及居民点42处。
管控范围精准界定，禁止事项全面覆盖
通告严格限定自发布之日起，禁止任何单位和个人在征地范围内实施以下行为：一是新增所有类型的建设项目，包括但不限于房屋、道路、桥梁、管线等永久性构筑物，以及临时工棚、养殖设施等地面附着物；二是开展任何形式的土地开发、垦殖、采矿及改变土地用途的活动；三是进行苗木栽种、经济作物种植等可能增加征地补偿成本的农业行为。已批准未开工的项目一律暂停建设，在建项目立即停止施工并纳入实物指标调查登记范畴。对于违规新增的建设项目及地面附着物，一律不予补偿登记，且由实施主体自行承担拆除损失及法律责任。
人口迁入严格限制，户籍管理强化执行
通告同步实施人口迁入管控，明确规定除因出生、婚嫁、军人转业退伍、大中专毕业生回乡、刑满释放等国家政策允许迁入的情形外，禁止向征地范围内迁入任何人口。公安机关将严格审核户籍变动申请，暂停办理分户、立户等可能增加移民安置难度的业务。截至通告发布日，征地范围内常住人口登记为1,237户、4,586人，此后违规迁入的人口将不纳入移民安置补偿范围，且需自行承担搬迁费用。
工程规模与技术指标支撑管控必要性
屏山书楼抽水蓄能电站设计装机容量120万千瓦，安装4台单机容量30万千瓦可逆式机组，额定水头达589米，年发电量预计26.25亿千瓦时，抽水电量35亿千瓦时。电站上水库正常蓄水位1,025米，死水位995米，调节库容885万立方米；下水库正常蓄水位438米，死水位410米，调节库容892万立方米。枢纽工程由上水库、下水库、输水系统及地下厂房组成，施工总工期66个月，其中筹建期18个月，主体工程施工期42个月，首台机组发电工期48个月。项目总投资82.63亿元，建成后每年可节约标煤134.5万吨，减少二氧化碳排放404.6万吨，对川南电网调峰填谷、新能源消纳具有关键作用。
实物调查与补偿标准依法依规推进
目前，项目法人四川川投屏山书楼抽水蓄能开发有限公司已联合屏县人民政府完成征地范围内实物指标初步调查，涵盖房屋建筑面积18.6万平方米、耕地138.6公顷、经济林木4.2万株及专项设施37处。补偿标准严格遵循《四川省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置办法》，其中耕地补偿按前三年平均年产值的16倍计算，房屋根据结构类型按2,800-4,500元/平方米分级补偿。移民安置采取就近后靠与集中安置相结合方案，规划安置点3处，总面积12.8公顷，配套建设供水、供电、道路及公共服务设施。
地方政府的组织实施与监督责任
通告要求宜宾市人民政府及屏山县人民政府切实履行属地管理职责，组织发展改革、自然资源、公安、水利等部门成立专项工作组，开展巡查执法与政策宣传，确保管控措施落地见效。对煽动群众阻挠征地、抢建抢种等违法行为，由公安机关依法查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。通告有效期至电站建设征地及移民安置工作全面完成，预计持续至2030年12月。
数据来源：四川省人民政府公开通告及屏山县人民政府专项工作报告。