滦南推动城市承载能力和品质内涵提升

（来源：河北日报）

转自：河北日报

一体化推进城市更新、文明城市创建、“无废城市”建设

滦南推动城市承载能力和品质内涵提升

9月5日拍摄的滦南县城区风貌。毕敬宇摄

10月11日，在唐山金利海生物柴油股份有限公司的生物柴油综合检测实验室，工作人员在进行样品检测。本报记者 王育民摄

□本报记者 王育民 王峻峰 见习记者 安洋

老旧小区焕发新颜，街道小巷干净整洁，公园广场一步一景，志愿服务如火如荼……如今的滦南县，“面子”美，“里子”实，城市展现高颜值，民生温度暖人心。

近年来，滦南县积极推进城市体检、城市更新工作，统筹实施地上建筑、地面道路、地下管网一体化建设，同时紧抓文明城市创建，并结合自身资源、产业特点，稳步推进“无废城市”建设，推动承载能力和品质内涵“双提升”，全力打造宜居、韧性、智慧的现代化城市。

城市更新

从“住有所居”到“住有宜居”

10月11日上午，千禧小区居民刘凤荣带着孙子、孙女在小区广场上玩耍。

“2022年，政府对我们小区进行了改造，墙体做了保温层，出门就是绿地，健身器材也特别全，居住环境大大提升！”刘凤荣笑着说。

千禧小区的改变，是滦南县城市更新行动的成果之一。

“城市体检是城市更新的必要前提。”滦南县住房和城乡建设局市政公用建设服务管理中心工作人员丁美静介绍，2022年至今，滦南县已连续4年组织开展城市体检工作。通过分析评价，准确判断县城建设的短板，将结果作为县城建设工作的决策依据。

2022年，该县聚焦县城墙体无保温层、楼顶未做防水、楼体外立面脱落、管网老化淤堵等问题，统筹推进三丰小区等17个老旧小区改造工程。实施楼体外立面改造，全部加装保温层，楼顶重新做防水；更换供水、供热、排水管网53千米，新建小区道路25.5公里，增建小区活动场地和绿地2300平方米，增设健身设施230套，极大改善了群众居住环境和生活质量。

2023年，针对检查出的电动自行车充电设施未配建、消防设施不足、燃气安全隐患等问题，高规格实施了94个小区的电动自行车充电设施建设工程、燃气安全设施及消防设施加装工程，建设充电设施1.6万套，补齐消防水带、灭火器等消防设施2100套，加装燃气自闭装置4.5万套，整治堵塞消防通道等安全隐患1560项。

2024年，针对检查出的公共服务设施配套不足、县城环境有待提升等问题，该县在新城区建成北苑明珠幼儿园、文津街幼儿园、文津街小学、县医院北河分院、文化广场等，实施了投资10.8亿元的新职中、投资2亿元的平安康养等项目；在老城区实施了县医院综合能力提升、四中东侧停车场、87个小区热力站及热力管网改造工程等，全面提升城市承载能力、安全韧性、环境容貌。

作为2025年我省城市体检样本县，滦南县建立“政府统筹、条块协作、分层落实”机制，投资65.09亿元，实施城市更新项目28个，项目涵盖设施、居住、区域综合型三大类，涉及片区更新、钢结构“好房子”、城中村改造、宜居县城、基础设施、韧性城市等6个方面。

以“生态宜居、功能完善、整洁有序”为目标，滦南县不断健全教育、医疗、养老、文体、市场等配套设施，提升城市服务功能。

既要建好城市，更要管好城市。近年来，滦南县积极探索“数据决策、数据管理、数据创新”管理方式，通过搭建数字城管平台，借助云计算、大数据、人工智能等技术手段，形成信息收集、立案、派遣、处置、核查、结案、反馈全流程闭环管理，不断推进城市管理由数字化向智慧化转变。

文明暖心

从“环境美”到“心灵美”

“吴阿姨，我看您头发有点长了，给您理一理吧。”10月11日上午，滦南县天承锦绣社区居民吴玉兰路过社区党群服务中心时，志愿者崔爽热情地招呼她。

“是该理发了，那就麻烦小崔啦。”75岁的吴玉兰说。

不到20分钟，理发结束。吴玉兰对记者说：“社区里的这些年轻人特别热心，有什么事儿找他们帮忙准没错。”

作为滦南县最大的社区之一，天承锦绣社区有5000余户1万多名居民，其中南区2700余户居民多是平改回迁而来。如何让他们乐享城市生活，成为天承锦绣社区党委书记兼居委会主任侯民建面对的一道难题。

“农村一直有赶大集的习惯，那我们就不定期举办‘便民服务大集’，让大家热热闹闹地享受集中服务。”侯民建介绍，自2023年起，天承锦绣社区每两周举办一次“便民服务大集”，将党员、志愿者、爱心商家等聚集起来，提供爱心义剪、口腔护理、名医义诊等服务，每次参与的居民都在300人次以上。

拉近邻里关系，不仅有便民服务，还有形式多样的文化活动。寒暑假的免费兴趣课程、节假日的庆典晚会、移风易俗讲座……丰富多彩的文化活动，拉近了邻里距离。

近年来，滦南县以全国文明城市创建为抓手，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。以全面、全域、全民创建，持续推动文明城市创建从达标治理向品质提升转变。2025年，滦南县被授予第七届“全国文明城市”称号。

创文明城与育文明人结合，文明新风吹遍每个角落。滦南县开展“3+2+N文明入我心”专项行动，重点解决与群众生活关系密切的问题，不断改善市容环境，规范公共秩序。同时，系统整合资源，建立“线上+线下”联动管控机制，对发现的问题立行立改。

文明花开满城芳，道德建设润民心。“我们通过构建完善的道德培育体系，层层选树先进典型。”滦南县文明办相关负责人介绍，滦南县通过开展模范评选活动，树立一批典型，汇聚起向上向善的力量。目前，滦南县已连续开展12届县级道德模范评选活动，选树“敬业奉献”道德模范87人、“诚实守信”道德模范28人；182人被评为市级劳动模范，60人被评为省级劳动模范，3人被评为全国劳动模范。

如今，文明之花开满滦南大街小巷，也根植于每位市民心中。“便民服务大集”将服务送到居民家门口；“新时代邻里节”以丰富多彩的活动促和谐；在该县“倡导低彩礼”17个分会场上，万余名未婚青年一同签字宣誓，表达支持、践行文明婚俗的决心……一系列新时代文明实践，在滦南县弘扬时代新风、创新社会治理、增进民生福祉中发挥着实实在在的作用。

产业焕新

从“环境包袱”到“城市财富”

在唐山金利海生物柴油股份有限公司，地沟油经过一系列工序，成为清澈透亮的生物柴油。

“地沟油经过预处理清除杂质后，进入反应釜，加入催化剂进行酯化反应变成粗甲酯，再经过蒸馏形成生物柴油和生物重油。”该公司副总经理李振军介绍，他们拥有69项生物柴油领域专利技术，其中3项国际发明专利、9项国内发明专利，在废弃油脂综合利用专项细分领域全球领先。

如今，唐山金利海公司每年可处理地沟油等餐厨废弃油脂20万吨，年生产生物柴油16万吨。

李振军介绍，公司消化的废弃油脂每年可以减排二氧化碳46.4万吨。

滦南县为把“环境包袱”变为“城市财富”，近年来结合资源、产业、农业等特点，采取固体废物源头大幅减量、充分资源化利用和安全化处置，稳步推进“无废城市”建设，实现城市可持续发展。

推动绿色低碳循环发展，技术创新是关键。滦南县积极推动政校企合作，帮助域内循环经济产业链企业对接京津高校、科研院所，进一步提高科技创新成果转化率，加快循环经济高质量发展。

采用国内首创技术，让工业固废粉煤灰变为新型建材；自创工艺流程，把禽畜粪便变成稳定发电的绿色能源；报废汽车经过拆解，实现“矿化”，“链”起一个产业集群……在滦南县，变废为宝的例子不胜枚举。

针对废旧物资加工利用、大宗固废综合利用处置、农林废弃物资源化利用等，滦南县大力培育龙头企业，通过以商招商等方式，不断推进产业集群发展壮大，着力打造循环经济产业体系。

滦南县按照“提升头部企业本地配套率，带动同创共赢、集群发展”的路径，建成了以处理粉煤灰、铁矿尾矿等固废为主的“城西—扒齿港—马城”综合利用产业带和以处理冶炼渣、尾矿等矿冶固废为主的“嘴东—东黄坨”综合利用产业带。

滦南县还积极发挥政府桥梁纽带作用，加强科技创新平台建设，完善科技投融资体系，持续加大对企业科技创新的支持力度；通过一企一策建立台账等方式，建立企业动态培育库，支持企业在循环经济领域高质量发展。