50亿千瓦的野心：中国风电+智能引爆清洁能源变革

环球零碳

碳中和领域的《新青年》

摘要：

如果未来100年，我们能使用100倍更多的清洁能源，世界会是什么样子？这场由AI点燃、由风能驱动的新能源革命，正在中国悄然开启。

撰文 | 小明

编辑 | 小雨

→这是《环球零碳》的第1722篇原创

到2035年，中国的风电和太阳能发电总装机容量要达到2020年的六倍以上，力争实现 36亿千瓦——这是中国在最新国家自主贡献中许下的“气候承诺”。

然而，在刚刚闭幕的2025北京国际风能大会上，行业却给出了一个更为激进的答案。最新发布的《风能北京宣言2.0》提出：“十五五”期间，我国风电年均新增装机量不低于1.2亿千瓦，其中海上风电不低于1500万千瓦；到2030年累计装机13亿千瓦，2035年不少于20亿千瓦，2060年直指50亿千瓦。

50亿千瓦，意味着风电未来30年要增长近10倍。截至2024年底，我国风电装机5.2亿千瓦，占全部发电装机容量的15.5%，约占全球的45.8%。“十四五”前四年，我国风电年均新增装机约6000万千瓦。

“十五五”如果将年均新增装机目标定到“1.2亿千瓦”，将是“十四五”年均的两倍。

到2035年，仅风能装机就不少于20亿千瓦，这意味着，风能行业正以比国家规划更快的节奏，重塑未来能源版图。

如此雄心勃勃的目标，与五年前的“保守”形成鲜明对比：

在2020年北京国际风能大会上，《风能北京宣言》提出，“十四五”期间，我国风电年均新增装机量5000万千瓦以上，2025年后年均新增装机不低于6000万千瓦，到2030年至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。

远景科技集团董事长张雷近日在“人工智能与未来能源系统”为主题的科技会上也指出：“仅靠2035年规划的36亿千瓦装机还不够。未来数十年，全球能源系统将实现十倍增长。”

张雷判断，AI赋能物理世界的时代已经到来。人工智能将让绿电更智能、更广泛地嵌入人类生活的每一个角落——从源网荷储一体化项目到零碳产业园，从绿电直连工业制造到海水淡化、热能替代、绿色氢氨醇制取，AI正在让“电”进入前所未有的应用场景。

图为张雷在“人工智能与未来能源系统”科技会上演讲。

01

我国的风电装机锚定的是气候目标。

2020年的风能大会正值中国“双碳”目标宣示不久，既提出了“十四五”的装机目标，还对2030年、2060年的装机目标进行了规划；

今年的风能大会正值中国新一轮国家自主贡献公布不久，既大幅提升了2030年、2060年的装机目标，还特别提出了“累计装机量不少于20亿千瓦”的2035年目标。

总体来看，这个指标完成起来难度不大。

截至2024年底，我国风电和太阳能发电总装机容量达到14.07亿千瓦（风电5.2亿千瓦、太阳能发电8.9亿千瓦），是2020年的2.6倍，提前6年实现了目标。而到2025年8月底，风光装机总量已高达16.9亿千瓦。

数据引自国家能源局

意味着未来10年还需释放近20亿千瓦的新增空间，平均每年保持2亿千瓦左右的增量，其实，今年上半年就新增了2.6亿千瓦（风电0.5亿千瓦、太阳能发电2.1亿千瓦）。

按照《风能北京宣言2.0》提出的“2035年风电装机不少于20亿千瓦”，太阳能装机只需达到16亿千瓦即可，而目前已经超过11亿千瓦，剩下的5亿增量对太阳能发电来说“so easy”。

02

海上风电有广阔空间

说完风电装机总量，我们再看下装机结构。

近年来，我国海洋经济呈现强劲发展势头，2024年海洋生产总值首次突破10万亿元，达105438亿元。在此带动下，海上风电走向“新蓝海”。

2025年政府工作报告首次写入海上风电，并提出“统筹就地消纳和外送通道建设”，意义有三：一则抢滩“新蓝海”，发展能源新质生产力；二则加强沿海地区电力保障，推动绿色低碳转型；三则促进风力发电就地消纳。

可见，随着陆上风电市场趋于饱和，海上风电因资源丰富、占地少、临近负荷中心等优势，正成为我国新能源装机的重要增长点。

《风能北京宣言2.0》指出，中国风能资源丰富，开发潜力巨大：“三北”地区陆上风能资源经济技术开发量超过75亿千瓦，通过本地消纳与跨区平衡，可提供最低成本的电力供应；中东南部陆上风能资源经济技术开发量超过25亿千瓦，因地制宜集约发展空间广阔；离岸300公里范围内海上风能源资源经济技术开发量超过27亿千瓦，已进入大规模商业化开发阶段。

《风能北京宣言2.0》还提出，“十五五”期间，我国海上风电年均新增装机量不低于1500万千瓦，这是什么概念？

我国海上风电累计装机容量从2018年的不到500万千瓦增长到2024年的4127万千瓦，年均新增装机约600万千瓦，《风能北京宣言2.0》提出的目标是这一数字的2.5倍。

如今，我国已经是全球最大的海上风电市场，占全球总容量的50%。可见，我国要牢牢把握并持续扩大海上风电的领先优势。

但相比陆上风电，海上风电还是一个“新事物”，工程勘测、机组制造、电网配套、智能运维等技术成熟度有待进一步提高，经济性也面临着不小的挑战。特别是从近海走向深远海后，成本将大幅上升。

据统计，深远海风电项目开发成本约为3~4万元/千瓦，较近海风电项目开发成本高出1倍以上，海上风电运维成本约占全生命周期成本的1/4，故障处理可带来每天上百万元出海施工费用。

为适应海上风电快速发展，逐步提升其经济性，国家政策也送来了“及时雨”：

2023年10月，生态环境部发布了温室气体自愿减排项目的首批项目方法学，并网海上风力发电在列，目前已成为最大的CCER（核证减排量）来源。

在13个已经完成减排量（合计1504万吨二氧化碳当量）登记的项目中，11个是并网海上风电项目，合计1454万吨减排量，占总减排量的96%。从项目分布看，江苏有6个（南通4个，盐城2个），广东有3个，山东有1个，福建有1个。

近日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布公告，调整风力发电等增值税政策。自2025年11月1日起至2027年12月31日，对纳税人销售自产的利用海上风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。

相比2015年的政策，取消了陆上风力发电的增值税即征即退政策的同时，仍保留了海上风力发电的增值税优惠政策。一方面是推动海洋经济高质量发展的需要，另一方面是提升海上风电经济性的需要。

03

“风电+”引爆清洁能源变革

对风电寄予如此大的厚望，不仅在于风电的清洁能源属性，更在于“风电+”所引爆的清洁能源变革。

先看下风电的清洁能源属性。

在“双碳”目标背景下，绿电、绿证作为推动经济社会全面绿色转型的重要抓手，正迎来前所未有的发展机遇。

如国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发的《关于开展零碳园区建设的通知》，提出“因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易”，并将“清洁能源消费占比≧90%”作为引导指标之一；

如国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合下发的《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，在电解铝行业基础上，增设钢铁、水泥、多晶硅行业和国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例。

再看下“风电+”带来的清洁能源变革。

作为未来能源体系的重要组成部分，氢能不仅能够解决风能、太阳能大规模开发时面临的消纳难题，更是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。

今年8月，国家能源局综合司印发了《绿色液体燃料技术攻关和产业化试点项目（第一批）》, 共有9个试点项目，有5个以绿色甲醇为方向，有3个以绿氨为方向。除了岚泽大丰港年产30万吨/年绿色甲醇项目采用生物质气化技术外，其余绿氨、绿色甲醇的制取都有可再生能源制氢、加氢工艺，而可再生能源均有风电。

紧接着，10月，国家能源局综合司又印发了《能源领域氢能试点（第一批）》，共有41个试点项目，其中规模化制氢及一体化项目11个，有8个利用风电。

以海上风电为核心，沿海省份创新风能综合开发利用模式，打造综合能源岛：

如浙江打造“海上风电+潮汐能+波浪能”多能互补示范基地，广东打造“海上风电+海洋牧场”融合项目，山东、江苏推进“海上风电+风机制造”协同发展，福建探索“海上风电+海水制氢”开发模式，上海建成“海上风电+海底数据中心”。

“十四五”即将收官，“十五五”是实现碳达峰目标的决胜期，非化石能源消费占比是必须拿下的“戈兰高地”。风电既是清洁能源，直接推动能源绿色低碳转型；又处在绿色氢氨醇一体化发展的源头，促进工业、交通等难减排领域深度脱碳。

正如张雷在TED演讲中提出的一个宏大设问：“如果未来100年，我们能使用100倍更多的清洁能源，世界会是什么样子？”

那是一个AI数据中心无处不在的世界——

沙漠化为绿洲，

海水被智能淡化，

食物在地下工厂中生产，贫困被根除，

空气中的碳被提炼为建筑材料，气候危机被逆转，

而星际旅行，也将成为人类的日常……

“风起于青萍之末”。这场由AI点燃、由风能驱动的新能源革命，正在中国悄然开启。

参考资料：

[1]环球零碳. 最高层定调未来十年中国气候目标，完成难度有多大.2025-09-25.

[2]环球零碳. 10万亿海上新能源岛决战，江苏能否逆袭翻盘？2025-04-30.

[3]中国环境. 我国海上风电发展面临挑战及对策建议.2025-10-16.

[4]环球零碳：远景张雷：未来能源的竞争，不在设备，而在智能

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