破产审判的“山东答卷”

在山东，破产审判，不是简单的“法槌落定”，而是一场关乎职工就业、企业活力与区域经济发展的生动司法实践。

在10月17日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，省法院党组副书记、副院长王闯回答记者提问时称，“十四五”期间，全省法院充分发挥破产审判“拯救”和“出清”作用，依托府院联动机制，2021年以来审结破产案件2899件，通过破产处置盘活存量资产3199.9亿元，化解企业债务16096.7亿元，释放土地资源179804.3亩，安置企业职工29.1万人，有力服务保障了资源优化配置、产业转型升级。

“能重整不清算”挽救“濒危”企业

在破产审判中，坚持“能重整不清算”，深挖困境企业的挽救价值，多方验证重整可行性，最大限度“保企业”，努力实现债权人、企业、市场和社会的双赢多赢共赢。

在齐翔集团破产重整案中，这一理念得到了充分体现。作为化工新材料龙头企业，齐翔集团的核心产品甲乙酮、顺酐全球产销量领先。2022年，因原控股股东陷入债务危机，齐翔集团背负百亿担保债务，下属核心上市公司齐翔腾达生产经营停滞，企业面临被拆解危险。如果选择简单的破产清算，不仅会导致一家优质企业消失，更将冲击全省高端化工新材料产业链。

淄博市中级人民法院接到破产重整申请后，没有采取“一破了之”的简单路径，而是深入挖掘企业的潜在挽救价值，按照“变强制执行为破产重整”的思路，一揽子解决债权股权问题。

经过几十轮磋商谈判，最终引入山东能源集团作为投资人。2023年5月31日，法院裁定确认齐翔集团重整计划执行完毕。此举不仅有效保全了年产值高达300亿元的优质上市资产，确保了上下游产业链数千个就业岗位的稳定，更有力补强了全省高端化工新材料产业链条。

府院联动打出破产审判“组合拳”

破产审判不是法院的“独角戏”，而是需要多方配合打出“组合拳”。省法院联合20个部门出台《关于建立企业破产处置府院联动机制 助力优化营商环境的意见》，实现全省破产府院联动机制全覆盖，合力破解企业破产中的职工安置、土地调规、税收减免等问题。

在山东合力车轮股份有限公司破产清算案中，这一机制发挥了关键作用。该公司曾因资金短缺、核心技术储备不足等问题，未能实现投产，面临巨额债务，被迫诉讼缠身。如果简单地“一卖了之”，不利于地方高端装备制造产业的发展，更影响我国高铁核心技术的自主可控。

政府与法院建立“专案+专班”机制，共解案件推进过程中的难点问题。东营市中级人民法院和东营市经济开发区法院在深入研究案件后，启动府院联动机制，与政府专班进行沟通，开门办案，与各债权人积极沟通协调释法，得到了包括职工债权人等各方债权人的充分理解和大力支持。

最终，波鸿公司带着世界高铁车轮制造的核心技术，正式接手合力车轮。全新的波鸿公司已形成全链条布局，实现年产36万片轨道交通车轮。

健全审判机制提供有力司法保障

国庆节前夕，渤海之滨的中化（蓬莱）石化储运有限公司（以下简称“石化储运”）码头旌旗微动，一声长鸣响起，万华化学（蓬莱）有限公司首船稳稳靠泊泊位，标志着两大企业“前港后厂”协同发展模式正式落地。

石化储运的前身是蓬莱安邦油港有限公司与蓬莱安邦石化有限公司。自2009年起，受政策调整与外部经济波动的双重影响，两企业逐步陷入市场环境低迷、债务包袱沉重、资金链断裂的困境，濒临破产边缘。

根据两家企业的特点，蓬莱法院创新采用“一企一策”处置模式：一方面准许企业在破产管理人监督下维持业务运营，避免资产贬损与就业流失；另一方面启动实质合并重整程序，指派专人全程指导管理人同步推进债权申报、资产审计等核心事项，通过“线上 + 线下”融合模式召开管理人会议与债权人会议，高效完成债权审核，为后续投资人引入扫清关键障碍。

经多方考察论证，法院与管理人最终锁定某具备雄厚实力与行业资源的石化能源央企，确定采用 “出售式重整” 模式。由该央企出资1.94亿元新设石化储运全资子公司，承接原企业优质资产，真正实现了涅槃重生。

在司法实践中，全省法院着力健全审判机制，坚持专业化、品牌化发展路径，充分发挥济南、青岛两个破产法庭标杆引领作用，全省171家中、基层法院均建立破产审判专业团队，妥善审理了一批具有代表性、影响力的破产案件，为经济社会高质量发展提供了有力司法保障。