越南公布新发展模式：科技为核、人力为本、体制为基

越南首次将三大文件合而为一，确立新发展模式，全面改革体制，迈向基于科技和以人为本的发展阶段。

越南中央委员会刚刚公布了提交第十四次全国代表大会的文件草案全文以征求人民意见，其中《政治报告》按照新方向制定：整合了《经济社会发展报告》和《党的建设工作总结报告》的内容。

这是大会历史上首次将国家发展总体方向——从政治路线、经济社会战略到党的建设——集中呈现在一份单一文件中。此次合并体现了连接三大支柱的目标：体制、经济和人，克服了政治导向、发展计划和系统内执行组织之间的分离状态。

草案回顾了40年革新开放，评价越南取得了"非常重要、全面、突破性的成果，诸多亮点突出"。2021-2025年阶段，GDP年均增长6.3%，经济规模超过5100亿美元，人均收入约5000美元，使越南进入中等偏上收入国家组别。基础设施、工业、服务业、人民生活、国防和外交均取得显著进展。

然而，草案也指出了诸如体制仍重叠、增长未达潜力、科技能力低、科学和创新尚未成为主要动力、社会分化仍在加剧等局限。

由此，文件确定2026-2030年阶段必须是越南转向新增长模式的转折点，其核心是灵活的体制、绿色经济和创造性人才——这是构建一个自立自强的发展社会的基础。

苏林总书记在第十三届中央委员会第十三次会议上发表讲话

一份文件——三大支柱

将《政治报告》、《经济社会发展报告》和《党的建设报告》合并为一份单一文件，是战略管理思维的一个里程碑。此前相互分离的这三个领域被视作一个统一整体，其中政治路线是导向，经济是动力，人是中心和目标。

文件明确了三个发展阶段：到2030年，越南成为现代工业国家，中等偏上收入；到2045年成为高收入发达国家；以及面向2050年建成繁荣、文明、幸福社会的愿景。具体目标体现了很高的愿景：2026-2030年间GDP年均增长10%，劳动生产率增长8.5%，全要素生产率贡献率超过55%，数字经济占GDP比重达30%，城镇化率超过50%，温室气体减排8-9%。

三大战略突破被重构得更加全面。首先是完善体制，为快速和可持续发展奠定基础。与此同时，越南专注于发展结合科学与技术的高素质人力资源，视此为经济竞争力的决定性因素。第三个突破是同步投资社会经济基础设施系统，其中优先发展数字基础设施、能源、战略交通和绿色城市。

草案同时提议全面修改2013年宪法，旨在完善社会主义法治国家，大力推进分级分权，建立更灵活、高效的运行机制。目标是形成通畅的体制环境，为解放国家一切发展潜力创造动力。

这些导向反映了新的领导思维：体制是基础，科学技术是动力，人是中心，文化是发展的根基。

越南党和国家领导人在八月的展览会上观看人形机器人表演

科学技术——新增长的核心动力

科学技术与创新首次被置于增长模式的核心位置。文件强调"发展科学技术是突破性任务，是越南迈入知识经济的条件"。

草案要求为研究、开发和应用活动完善卓越的机制和政策，确保自主性和国际竞争力。优先领域包括人工智能、半导体、生物技术、新材料、清洁能源、量子技术、航天和和平利用核能。越南将建设国家数据中心，发展芯片产业，形成全球创新网络，鼓励海外越南专家和私营企业投资新技术。

与此同时是向数字经济、绿色经济和循环经济的全面转型过程。目标是到2030年，该产业组对GDP贡献率达30%。此外，文件首次强调"技术主权"——这一概念体现了在战略领域实现自主的渴望，视掌握核心技术为国家实力的一部分。

科学、技术与经济的紧密结合开辟了新路径：不仅是应用，更是创造。如果说此前技术仅被视为支持生产的工具，那么现在则被视为形成新增长模式的基础，其中知识和创新是创造最高附加值的要素。

福隆坊裴文新（Bùi Văn Mới, phường Phước Long）小学学生，2025年9月

人——可持续发展的核心

在文件的整体结构中，人被置于中心位置，既是所有政策的目标，也是动力。越南首次确立"四大价值体系"——国家、文化、家庭和人的价值——作为新发展时期的精神基石，将人民的幸福和满意度视为国家成功的衡量标准。

教育被确定为国策之首，关乎民族未来。文件设定了建设现代化、公平、国际融合的国民教育体系的目标；实施教育现代化国家目标计划；发展公立教育为支柱，非公立教育为重要组成部分。

越南将在普通教育课程中引入数字能力（AI），逐步使英语成为第二语言，建设若干所研究型大学成为区域水平的科学创新中心。将实施针对教师队伍、科学家、教育管理干部的特殊优惠政策。

与教育并行的是高素质人力资源开发战略。越南主动融入国际教育，吸引国内外人才、专家，建设终身学习型社会，视知识为最宝贵的社会资本。

在医疗领域，文件致力于建设公平、高效、可持续的医疗系统，所有公民享受定期健康检查，逐步实现基本免费医疗和全民医保覆盖。实施多层次社会保障政策，确保不让任何人掉队。目标是到2030年基本消除贫困，平均预期寿命达到75.5岁，其中健康寿命68年。

文化和社会被确认为发展的精神基础。这是《政治报告》首次将"国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系和越南人行为规范"概念纳入大会文件，体现了认识上的进步：发展不仅是增长，更是人的提升。文化不再是附属，而是发展的内生资源。越南将发展文化产业，保护遗产，鼓励艺术创作，促进性别平等，保障信仰自由和文化多样性。

在更高层面，文件强调巩固国防安全，扩大全面、独立、自主、和平与合作的对外关系。国防工业向两用化、现代化方向发展，武装力量建设精锐、正规、贴近人民。越南继续在区域机制中发挥主动作用，加强科技外交、环境外交和人民外交。

党的建设被视为关键中的关键。干部队伍安排遵循"有进有出，有上有下"原则，保护敢于思考、敢于担当、敢于负责的干部，同时完善机制使人不能、不敢、不想和无需腐败。这是所有发展突破的政治基础。

三大文件的合一、三大战略突破的重构、科学技术置于中心地位以及人作为核心，共同塑造了越南的长期愿景：一个现代、创新、人文、自立和幸福的国家。