有数｜上海经济强势向上背后：三大先导产业迸发新动能

来源：澎湃新闻

上海刚刚交出了一份亮眼的经济“成绩单”。10月22日，上海发布前三季度经济数据，不仅5.5%的GDP增速高于全国水平，多项指标的回升，也超出了市场预期。

三季度的数据密集回升，很多来自上海早先提前布局的发力。

最典型的表现就是新动能持续增强。

前三季度，上海工业增加值同比增长5.2%，规上工业总产值同比增长5.7%，而其中三大先导产业制造业产值同比增长了8.5%，人工智能制造业、集成电路制造业的增幅都在两位数。

上海以工业立市，轻工业门类齐全，但随着全球科技与产业竞争不断加剧的新局面，寻找新动能迫在眉睫。

2020年，上海市“十四五”规划建议中明确提出了“三大先导产业”的概念，即人工智能、集成电路、生物医药产业。2024年，上海又启动了三大先导产业母基金，实现了当年筹建、当年设立、当年投决的高效运作模式。

如今，三大先导产业制造业已经成为引领上海工业发展的重要动力。

以生物医药产业为例，实施“十四五”规划的第一年即2021年，上海的生物医药规上企业数量是489家，但仅仅3年后的2024年末，这个数字就达到了2183家。国际药企和医疗器械头部20家企业中各有19家在上海设立总部或研发中心。正因为有如此扎实的生物医药产业，前三季度，上海医药品、西药原料药出口分别增长21.5%和40.7%。

除了三大先导产业，上海近年来也培育了不少新兴的高端产业集群，如航空航天、计算机通信、电气机械制造业等。今年前三季度，这些行业产值都保持了两位数增长。航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业产值前三季度也分别增长20.6%和13.4%。

这些产业都为上海工业带来了新动能。

今年前三季度，上海工业战略性新兴产业产值占全市工业总产值的比重已经提高至44.1%。这意味着，上海市接近一半的工业产值都由战略性新兴产业贡献，工业发展的新引擎越来越多。

需要看到的是，除了布局得早，精细化管理也是上海能成功培育出新动能的原因所在。

以集成电路产业为例，截至今年上半年，上海已经集聚超过了1200家集成电路企业，以及全国约40%的专业人才。

而这一成绩并非一蹴而就的。澎湃新闻通过梳理相关资料后发现，从2000年以来，上海都在持续发布促进集成电路产业发展的专项政策，且涵盖了方方面面的痛点、难点、堵点。

除了设立集成电路产业发展专项资金来提供初期发展条件，在研发方面，上海也鼓励企业承担国家科技重大专项、市级科技重大专项，同时还在人才培养方面，通过加强高校人才培养，建设集成电路一级学科，建立了长远的人才机制。

不只集成电路有如此精细的管理和支持政策，从去年起，上海相继建立由市级层面牵头的经济运行调度机制、招商引资和企业服务机制、区及街镇诉求协调办理机制，意在通过上下左右充分协同，在“一盘棋”式的调度中提升发展效能。

为了解决企业关心的投资成本、直接成本、融资成本、转型成本等重点领域的问题，上海还实施了一揽子创新举措。为了实现工业企业的降本增效，上海通过对土地、电、气、热等要素价格的持续控制，推动了1-8月全市工业企业利润增长16.3%，利润率达到6.3%。

除了工业，从前三季度数字看，金融业、信息服务业等多个行业指标都较上半年有明显改善。正是多个指标的“逆势回升”，让上海实现了5.5%的GDP增速。