太火爆！金银首饰零售业税费这样管理｜强基·微镜头

（来源：中国税务报）

转自：中国税务报

肖新阳 高原 吴冬亮

金秋十月，江苏省泰州市多家金店人头攒动，生意兴隆。税收数据显示，今年前三季度，泰州市金银首饰零售行业纳税人申报销售额超3亿元，同比增幅较大，直观印证了市场活力。

行业向好发展的同时，泰州市金银首饰零售行业也存在经营主体变更频繁、购销环节开票比例较低等情况，对税收征管的精准度提出了更高要求。今年4月以来，国家税务总局泰州市税务局加强金银首饰零售行业税费管理，按照“人机结合、精准预警、长效监管”的路径，推动行业税费管理上台阶、风险防控见实效。

国家税务总局泰州市税务局税务人员对辖区内金银首饰零售商户开展实地摸排。 周润之/摄

“数据筛查+实地扫街”，建立电子地图

在泰州市税务局货物和劳务税科科长刘爱国看来，想要强化税务监管，首先要把行业整体情况摸透。辖区内金银首饰零售商虽集中在各大商圈，但经营变动频繁，新开、注销商户数量较多，导致税务部门难以全面掌握商户经营动态。

今年4月，该局依托税务大数据，通过“数据筛查+实地扫街”人机结合的方式，整合分析辖区内共30个商圈300多户金银首饰零售商的信息，形成涵盖纳税人登记经营范围、注册经营地址、纳税申报数据等信息的电子地图，并根据纳税人申报情况动态更新数据，为推动行业涉税信息准确可视提供支撑。

为进一步细化电子地图中的商户信息，泰州市税务局又组建专项小组“实地扫街”，通过实地走访，利用规范化的信息采集模板，对300多户门店完成建档，明确其经营面积、品牌授权、加工设备等信息录入口径，全面夯实数据基础。

在“数据筛查+实地扫街”的基础上，截至今年9月，泰州市税务局已为40多户金银首饰零售商补办税务登记，实现对全市所有金银首饰零售商常态化监管。

“风险筛查+账户报备”，强化全链监管

泰州市税务局干部在“实地扫街”过程中了解到，当地金银首饰交易存在“两端开票意愿弱”的问题：一方面，消费者购买时主动索要发票的比例较低；另一方面，商户购进金银饰品、金条等商品时，向供货商索取发票的意愿也不强。这一现象导致购销两环节易形成无票记账的经营模式，一些商户可能会通过公私账户混用收款来隐匿收入，使税务部门难以精准掌握其真实交易流水。

为解决这一问题，今年8月，泰州市税务局设置“资金+发票”风险比对指标，通过比对商户收款金额与开票金额，将数据偏差较大的情况确定为风险疑点，及时推送到属地税务部门核实、整改。同时，对风险疑点扫描过程中发现的潜在风险纳税人，泰州市税务局从交易资金流入手，推出“账户报备”举措，引导商户定期报备收款账户及第三方支付渠道信息，并和金融部门加强协作，按季度获取商户资金流水，严防公私账户混用收款的行为。

泰州市税务局货物和劳务税科干部张蔚表示，风险筛查工作和“账户报备”举措推行以来，该局强化了对“一户多账”的全链监控。截至目前，“资金+发票”风险指标筛查已触发预警25次，所有预警经核实后均已督促商户完成整改，提升了商户纳税申报的准确性。

“宣传辅导+网格共治”，促进长效遵从

提升金银首饰零售行业税务合规水平，不仅要推动问题整改，更要引导纳税人主动增强合规意识，实现风险管理从事后整改向主动遵从的转变。为此，泰州市税务局采取“宣传辅导+网格共治”的方式，推动宣传辅导与“网格化”治理联动贯通。

该局聚焦金银首饰零售商纳税申报、会计处理等关键环节，定向开展“滴灌式”政策辅导，围绕零售环节消费税计税征缴、混合销售行为增值税计税缴纳等政策开展讲解，引导商户合规经营。今年以来，该局累计开展政策宣讲14次，商户申报合规性明显提高。

在精准辅导的同时，该局推动“网格化”长效监管，以商圈为单元，推行“税源网格员+商管联络员”月度会商举措。由主管税务机关从事税源管理的干部担任“税源网格员”，商圈管理单位负责商铺管理的工作人员担任“商管联络员”。双方每月对接，精准掌握辖区内商户变动信息，将商户开业登记、闭店注销等经营变更信息同步更新至电子地图，并对变动商户提供有针对性的税务辅导。

泰州市税务局党委书记、局长王莉表示，该局以金银首饰零售行业管理为实践样本，下一步将聚焦医疗美容、食品零售等行业，强化数据赋能与协同共治，推动税源监管从“全面覆盖”向“精准穿透”转变，不断夯实特定行业税费治理基础、提升征管效能。

本文刊发于《中国税务报》2025年10月22日A3版。

原标题：泰州：加强金银首饰零售业税费管理