联合国破产在即，超三成国家欠账，中方献出一计，最大欠债国出现

联合国将会破产？如果联合国破产，会发生什么事？更重要的是，怎样避免这一局面的出现呢？

日前，联合国秘书长古特雷斯向联大第五委员会提交2026年度拟议方案预算，期间他发出警告，称如果会员国再不按时足额缴纳会费，联合国就将面临一场破产危机。根据他所说，截至9月底，联合国其实只收到全年会费摊款的66.2%，有30%多的会员国没有缴纳会费，问题是到底是哪些国家欠账呢？

要说这欠账队伍里谁最扎眼，那必须是美国，妥妥的联合国 “头号老赖”。作为全球最大的经济体，美国承担着 22% 的常规预算和超过 25% 的维和经费，可它倒好，累计拖欠的会费已经超过 30 亿美元，光 2025 年该缴的 8.2 亿常规预算就没影，再加上往年的旧账和没给的维和经费，几乎占了全球欠费总额的大头。有人可能会问，美国是没钱吗？压根不是这么回事，它 2025 年的军费都快冲到 9000 亿美元了，阿富汗战争高峰期单月军费就烧上百亿美元，30 亿对它来说连塞牙缝都不够，说白了就是故意赖账，把会费当成了拿捏联合国的政治工具。

古特雷斯都把话说到这份上了，特朗普会乖乖交钱吗？这事还真不好说。先不说别的，美国政府自己的停摆问题还没解决呢，内部都乱成一锅粥，哪有心思管联合国的账单。更关键的是，特朗普这人向来不按常理出牌，他打心底里就不认可联合国的价值，之前在联大发表长达 57 分钟的演说，没干什么正事，反倒一个劲地吹捧自己，还把联合国骂得一无是处，说它 “无甚作为”，连总部大楼破旧都成了他嘲讽的点。结合他之前搞的极端关税政策就能看出来，这人做事根本不顾后果，要是他铁了心不想缴，美国还真可能赖账到底。

不过也不能把话说死，特朗普虽然爱走极端，但骨子里其实色厉内荏，真要是闹出严重后果连累到美国自身，他又会怂了。而且美国国内不少政客都清楚联合国的重要性，真到了最后关头，幕僚们劝一劝，他说不定也会松口。毕竟联合国要是真没钱了，可不是闹着玩的，古特雷斯早就说了，照这势头发展，到 2025 年底赤字可能超过 4.5 亿美元，几乎要耗尽所有流动资金储备，2026 年初还得退 3 亿美元抵扣款，到 2027 年退款可能飙到 6 亿，那可是压垮骆驼的最后一根稻草。

为了自救，联合国已经被逼到了砍预算、裁员的地步。2026 年的常规预算从 37.15 亿砍到 32.38 亿，降幅高达 15.1%，人员编制也要压缩 18.8%，得裁掉 2681 个岗位，相当于每五个员工里就有一个要失业。可就算这样，日子还是难以为继。资金短缺已经开始侵蚀联合国的核心职能：秘书处的翻译、会务这些基础工作没人干，维和行动更是直接受威胁，之前美国拒缴 8 亿维和资金，联合国都不得不召回近四分之一的维和警察，刚果（金）、马里那些冲突地区的稳定压根没法保障；发展援助项目也拖了后腿，亚洲的扶贫资金晚到账一个月，受苦的还是穷国老百姓。更要命的是，联合国根本没辙治这些欠费国，《联合国宪章》虽然说欠账超两年总额会丧失投票权，但美国精得很，刚好踩着红线缴最低额度，既保住话语权又占着便宜，典型的规则投机。

就在这节骨眼上，中方献出了实招。中国作为第二大会费国，2025 年不仅足额缴清了 7.44 亿美元会费，还追加了 2 亿多美元，一直是负责任的表率。不久前中国常驻联合国代表傅聪在 “联合国 80 周年改革倡议” 通报会上，就架构改革提了三点建议，说白了就是帮联合国 “对症下药”。他说改革得谋定后动，不能瞎折腾，得充分商量凝聚共识；方向要把准，和平安全、发展、人权得均衡推进，尤其要加强发展领域的投入，不能让驻地协调员乱扩张职能；还要务求实效，各部门得干好本职工作，高级岗位该审查就审查，更得保障发展中国家的代表性，不能让改革加剧不平衡。这些建议可不是空口号，直指联合国的病根 —— 不光是钱收不上来，更存在机构臃肿、资源浪费、话语权失衡的问题。

傅聪还特意强调，改革是为了加强联合国，不是削弱它，不能让个别国家拿改革当不缴会费的借口。这话明摆着是说给美国听的，毕竟这些年美国一直拿欠费逼联合国让步，教科文组织接纳巴勒斯坦当成员，美国立马断供还退出，把国际义务当成了讨价还价的筹码。其实美国心里比谁都清楚联合国的价值，它长期享受着联合国带来的政治、安全红利，却不愿尽最基本的义务，这种 “只占便宜不担责” 的霸权做法，早就让其他国家心寒了。

现在联合国的处境，说白了就是多边主义和单边主义的较量。要是美国一直赖账，就算联合国再怎么节流，也撑不了太久，到时候维和部队撤了、人道救助停了、国际争端没人调解，全球秩序都得跟着乱。但要是能按中方的建议推进改革，把财政制度理顺，让权力和责任匹配起来，再逼着美国这样的大国履行义务，联合国还有救。毕竟这世界离不了联合国这个 “大管家”，真要是它 “破产” 了，没有了居中协调的角色，很多问题只能靠对抗解决，最终受害的还是各国老百姓。

说到底，这场危机能不能过去，关键还在美国。要是特朗普能听进劝，把拖欠的 30 亿补上，能解燃眉之急；但要想彻底解决问题，还得靠制度改革。中方的建议就是想从根上解决问题，让联合国摆脱 “看大国脸色要钱” 的窘境，真正实现公平高效运转。要是美国还抱着 “霸权思维” 不放，继续当 “老赖”，那联合国的日子只会越来越难，全球贸易和安全也得跟着受影响。毕竟现在的世界早就不是谁能独善其身的时代了，美国再强硬，也没法脱离国际体系单干，真把联合国逼到绝路，最后坑的还是它自己。