政府采购项目“换货贴牌”！四川一公司被罚2.13万元

近日，四川省雅安市石棉县市场监管局对四川亿弘展教学设备有限公司（以下简称“亿弘展公司”）作出行政处罚决定，因其在政府采购项目中存在伪造他人厂名厂址的违法行为，依法对该公司处以21300元罚款，同时责令其改正违法行为。

事件源于2023年的一项政府采购项目。据调查，2023年9月13 日，亿弘展公司通过政府采购程序，成功中标“石棉县七一中学、城北中学、民族中学灾后恢复重建项目（后勤用品）”（项目编号：N5118242023000169，包1），成交金额达238.8914 万元，采购人为石棉县七一中学。双方于次日签订采购合同，明确约定了标的物的名称、数量、规格型号、品牌等关键信息。

合同履行初期，亿弘展公司按约定于2023年9月底至10月初将货物送达各学校。然而，由于学校厨房工作人员对部分电磁灶、汤锅等产品不满意并提出更换要求，为满足采购人需求，亿弘展公司从上游供应商金牛区承轩建材经营部换购了部分商品，并补付差价69720元，其中13台电磁灶补差价58500元、1台电磁低汤炉补差价11220元。

问题随之出现：换购的产品品牌型号与原合同约定不符。为顺利通过项目验收，亿弘展公司本项目具体经办人在公司实际负责人同意下，且采购人知情的情况下，伪造了“海南接班人厨房设备有限公司”的虚假产品标签标牌，覆盖了产品原始生产厂家信息。

经核查，这些贴有虚假标签的产品已分别送达四所学校，按照合同约定单价（电磁灶15000元 / 台、电磁低汤炉18000元 / 台）计算，涉案产品货值金额共计21.3万元。不过，因换购环节中亿弘展公司向上游供货商支付了差价，违法行为未产生额外获利，本案违法所得被认定为0。

石棉县市场监管局指出，亿弘展公司作为政府采购成交供应商，为通过履约验收伪造张贴虚假产品标签标牌、冒用其他公司产品信息的行为，已涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”及第三十七条“销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址”的规定。

根据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条，“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照”。

不过，鉴于亿弘展公司在调查过程中积极配合，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，且其违法行为存在“为满足采购方要求”的特殊原因，主观恶意较轻、社会危害性较小，符合《四川省市场监督管理行政处罚裁量基准适用规定》第九条第（一）项等规定的从轻或减轻行政处罚情形。综合考虑当事人违法性质、主观故意、社会危害等因素，石棉县市场监管局决定对其从轻处罚。

最终，石棉县市场监管局依据《中华人民共和国产品质量法》及相关法规，作出“责令改正违法行为，罚款21300元” 的行政处罚决定。（来源：国家企业信用信息公示系统）