专访意大利前总理、欧委会前主席普罗迪：中欧比任何时候都更需要加强对话｜高端访谈

封面新闻记者 粟裕

“中欧双方应通过对话增进互信、完善长期合作机制，共同应对贸易摩擦等现实挑战，真正推动中欧关系向前发展。”意大利前总理、欧盟委员会前主席罗马诺·普罗迪说。

封面新闻对话意大利前总理、欧盟委员会前主席罗马诺·普罗迪。封面新闻记者 粟裕 摄影

近日，由中国人民大学主办，重阳金融研究院、全球领导力学院承办的“明德战略对话（2025）”在北京举行。86岁的罗马诺·普罗迪接受封面新闻记者专访时表示，中欧需进一步加强交流与互动，深化经济领域的务实合作，巩固互利共赢的基础。同时，要扩大人文领域交流，为关系发展注入更多韧性。

访谈中，这位中国人民熟知的欧洲政治家精神矍铄。他曾于1996年至1998年和2006年至2008年两度出任意大利总理，见证并参与了中意、中欧关系发展。

出任意大利总理期间，他曾选择中国作为欧洲之外的首个出访国，并在任期内多次访华，以实际行动推动中意关系发展。担任欧盟委员会主席期间，他经历了中欧建立全面伙伴关系、升级全面战略伙伴关系等里程碑事件。

今年恰逢中欧建交50周年，在复杂多变的国际形势下，中欧关系走向成为国际社会关注热点。普罗迪表示，当前全球各个领域正发生巨大而深刻的变化，多边机构功能弱化，全球化面临挑战，不能通过冲突方式打破旧国际秩序、建立新国际秩序。

他强调，作为全球重要力量，中欧在能源、经济等领域合作潜力巨大，中欧合作对构建完整、平衡的全球化至关重要。“尽管达成全面共识难在短期内实现，但持续的沟通与行动，是构建共识、改善关系的必要过程。”

中欧从不是“敌人”

过度依赖美国令欧洲反思

近年来，欧洲在涉华议题上一度与美国保持高度协同。2019年3月，欧盟在界定中欧关系时，首次加入 “竞争者” 与 “制度性对手” 的表述。此后，中欧全面投资协定遭遇欧洲议会 “冻结”，对华“去风险”逐渐成为欧盟政策共识，“产能过剩”“反补贴调查”等词汇，也一度成为其对华举措的导向。

位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部。新华社发

然而，随着特朗普政府再度上台，其强势推行“美国优先”政策，不仅对全球多国无差别加征关税，还在北约事务中持续收缩投入。这一系列动作，让欧洲开始深刻反思——过度依赖美国所带来的战略风险与实际代价。

谈及中欧合作，普罗迪表示，中欧双方制度不同，这使得必须通过逐步磋商才能达成共识，因为存在共同利益。中欧关系始终以互利共赢为基础，合作成果体现在多领域的务实互动中。仅从贸易看，双方年贸易额已达2640亿美元。此外，双向投资持续推进，文化交流也十分活跃，留学生往来便是重要体现。

对于“中欧全面投资协定”，他表示，在时任德国总理默克尔推动下，中欧于一个短暂窗口期达成了这项协定。很遗憾的是最终没有实现，这不仅让中欧错失了一次重要机遇，更凸显双方合作不能仅停留在贸易层面，亟需向更深层次、更高水平迈进。

“中国和欧洲的经济总量约占全球80%，我们从未是敌人，合作对双方的福祉与发展都至关重要，需要基于共同理念来组织各方进行合作。”普罗迪说，当前国际格局正经历深刻变革，世界秩序处于关键转型期。在这一重要时刻，中欧比任何时候都更需要加强对话交流。

美“对等关税”损害中欧利益

违背传统欧美“盟友情谊”

美国总统特朗普宣布自11月1日起将对中国加征100%的关税，同时新增一系列对华限制措施。中方宣布10月14日开始向美国船只收取特别港务费，这也是对美举动的反制措施。

普罗迪认为，美国当前的“对等关税”政策已对全球经贸秩序造成破坏性影响，应采取针对性补救措施，最大程度缓解其引发的负面效应。同时，体系存在差异是无法回避的事实，因此必须进行“深度外交”。

“现在不是一个能轻易作出重大决定的时代。由于制度差异，需要让双方的顶尖专家共同分析。近期，这种波动期正是谈判窗口，虽然难以达成全面协议，但保持对话渠道至关重要。”普罗迪说。

他强调，对中欧双方的共同利益而言，美国的关税政策无疑是一大损害。从某种层面看，给中欧双方依据自身利益灵活调整双边关系套上了枷锁，带来了诸多无形的限制与阻碍。当下，欧洲舆论对特朗普政府推行的政策普遍弥漫着不安与忧虑的情绪。

“长久以来，欧洲与美国一直维持着紧密的盟友关系，欧洲也将美国视为值得信赖的亲密伙伴。这种做法不仅违背了传统盟友情谊，更让欧美双方在合作与交流中面临更多不确定因素。”普罗迪说。

普罗迪表示，美国奉行“美国优先”的政策不知会持续多久，这限制其他国家的贸易和投资，各国应携手尽力避免全球体系破裂。“这就是为什么欧中关系如此重要且美好，因为我们共同构成了世界生态中不可或缺的部分。我们也许不是‘第一’，但我们可以共同确保稳定与繁荣。”

“一带一路”倡议架起对话之桥

中欧班列印证经贸合作巨大潜力

普罗迪赞赏中方共建“一带一路”倡议，将其盛赞为“一项具有深远历史意义与现实价值的伟大创举”。他满怀深情地表示，作为一名意大利人，每当提及这一倡议，他的思绪便会不由自主飘向那段充满传奇的历史——马可·波罗的东方之旅，以及那条横贯亚欧大陆、承载无数商旅梦想与文化交流的古代丝绸之路。

中欧班列（成渝）在重庆团结村中心站等待发车。新华社发

“这无疑为欧中两大经济体之间架起了一座坚实的对话与合作之桥。它让欧洲国家得以在这个平台上展示自身优势，寻找合作机遇，共同探索发展的新路径。”普罗迪表示，通过这一倡议，众多欧洲国家切实感受到与中国合作带来的巨大红利，无论是基础设施的改善、贸易往来的增加，还是科技创新的合作，都为欧洲经济社会发展注入新的活力与动力。

作为共建“一带一路”倡议扎实落地的典范，中欧班列是共建国家深化国际经贸合作的重要平台，也是共建开放型世界经济的生动实践。截至今年10月，中欧班列累计开行量突破11万列，覆盖全球127个国家的577个港口。

“中欧班列绝非简单的运输线路，这条铁路动脉既串联起欧中物资流通的高效网络，更以实际成果印证了双方经贸合作的巨大潜力。” 在普罗迪看来，这一合作范例的启示远超经贸领域——从优化双边贸易协作模式，到探索全球治理层面的协同路径，意中乃至欧中都可依托更多元的合作形态互动，为不确定的全球发展格局注入更多稳定性。