安徽河南两省联合出台省际毗邻地区合作方案

近日，安徽省政府办公厅与河南省政府办公厅联合印发《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》（以下简称《方案》），从产业创新、基础设施等方面提出18项具体举措。《方案》明确，力争通过5年努力，实现省际毗邻地区基础设施便捷高效互联互通、特色产业集群基本形成，将该区域建设成为中部地区省际毗邻地区合作发展新样板。

四市共建全国红色文化传承区

《方案》要求，皖豫两省将支持高校、科研院所与企业共建跨区域协同创新平台，组建创新联合体开展重点领域联合攻关，试点“飞地研发中心”等新模式，打造“基础研究—中试孵化—产业应用”全链条转化体系。

深化新能源汽车及零部件产业联动，共建全国重要的新能源汽车产业集群。深化新能源产业合作，共同打造一批先进风电、光伏、新型储能、氢能、生物质能等新能源产业集群。

文旅融合发展将形成三大特色板块：淮北、宿州、商丘、信阳四市合作开发淮海战役红色资源，共建全国知名红色文化传承区；成立景区联盟打造淮河风情、故黄河生态等精品旅游线路，深化阜阳城市圈文旅联盟合作；亳州“世界中医药之都”与驻马店“中国药谷”联动，六安、信阳协同发展康养产业，丰富中医疗愈、森林康养等业态。

争取沿淮高铁纳入国家中长期铁路网规划

针对省际交通瓶颈，《方案》规划构建“公路加密、铁路提速、水运联通”的立体交通网络。

公路方面，将加快推进南京至信阳、和县至襄阳等高速公路安徽段建设，开工亳州至郸城高速河南段及阜南与固始间跨淮河大桥等重点工程，开展阜阳至遂平、淮北至永城等高速前期工作，同时深化交通电子证照共享互认，实现道路运输高频事项“跨省通办”。

铁路通道建设将实现重大突破，启动南阳经信阳至合肥、京港高铁阜阳至黄冈段等项目建设，协调推进三洋铁路，开展亳州至许昌铁路研究，积极争取沿淮高铁纳入国家中长期铁路网规划，逐步完善跨区域城际铁路网络。

水运领域将共建中部便捷出海水道，加快沱浍河、涡河航道整治和涡阳船闸改建，开工沙颍河阜阳复线船闸，推进沙颍河“四升三”等工程前期工作，建立跨省航道养护对接机制保障通航顺畅。

亳州、阜阳等地区打造道地中药材种植基地

在城乡融合发展方面，《方案》提出构建“都市圈联动+强县引领+乡村振兴”的格局。支持阜阳城市圈联动合肥、郑州都市圈，建立常态化会商机制；以县城为载体推进新型城镇化，支持涡阳、蒙城、永城、固始等人口大县建设中等城市，“一县一业”培育特色产业集群。

粮食安全保障将强化区域协同，通过先进农机农技应用等稳定产量，健全种粮收益保障和粮食深加工合作机制。在亳州、阜阳等地区打造道地中药材种植基地，在六安、信阳培育大别山地理标志农产品。

乡村振兴领域将共同学用“千万工程”经验，推进省界通村公交优化延伸，联合举办乡村运动会、民俗市集等活动。水利建设方面，将加快淠史杭灌区现代化改造，有序推进淮河流域平原洼地治理和跨省支流系统治理，有序实施引江济淮二期工程。

六安等大别山老区城市一体化协同高质量发展

生态保护将建立跨省协同机制，加强淮河流域跨界水污染联防联控，谋划沙颍河、涡河等干支流水系生态廊道建设，探索建立横向生态保护补偿机制。

大气污染防治将深化钢铁、水泥等行业超低排放改造，协同应对重污染天气和秸秆禁烧管控。

绿色产业方面，将支持界首—沈丘发展新能源循环经济，濉溪—永城培育铝基新材料静脉产业，推动六安—信阳共建碳汇经济试验区。

合作机制创新将实现多点突破：要素流动领域将完善协同招商机制，建立数据共享和信用报告互认制度；开放合作方面将依托合肥、郑州中欧班列扩大农产品出口，共建加工贸易梯度转移承接地和跨境电商综合试验区。

同时，支持合肥、芜湖、郑州、洛阳等地国家级开发区与毗邻地区开发区开展“总部+基地”、“研发+生产”、“生产+服务”等协作，带动毗邻地区开发区提档升级。支持六安、信阳等大别山革命老区城市一体化协同高质量发展。（王峰）