《江苏省老龄事业发展报告（2025年）》发布：江苏出生人口2016年以来首次回升，百岁老人8811人

截至2024年末，全省常住人口8526万人；出生人口42.6万人，比2023年增加1.7万人，自2016年以来首次回升；全省百岁老人达8811人……10月20日，江苏省民政厅、省老龄工作委员会办公室联合省教育厅、省司法厅、省交通运输厅、省卫生健康委员会、省医疗保障局、新华日报社召开发布会，江苏省民政厅副厅长邱泽森发布《江苏省老龄事业发展报告（2025年）》。

江苏出生人口2016年以来首次回升

全省百岁老人达8811人

今年是江苏省连续第17年发布江苏省老龄事业发展报告，报告介绍了截至2024年底的全省人口老龄化数据信息；从老龄法规制度体系建设、老年人社会保障、养老服务体系建设、老年人健康福祉、银发经济发展、老年友好型社会建设等方面总结了全省老龄事业发展成果等。

据江苏省民政厅副厅长邱泽森介绍，2024年江苏省人口老龄化进展呈现出常住人口首次零增长、老年人口增量略有回调、出生人口数小幅回升、人均预期寿命超过80岁、老年人口年龄结构依然相对年轻等几个特点。截至2024年末，全省常住人口8526万人，与2023年末持平，首次零增长；出生人口42.6万人，比2023年增加1.7万人，自2016年以来首次回升。

据悉，全省60岁及以上常住老年人口2175万人，占常住人口的25.5%，高于全国3.5个百分点；65岁及以上常住老年人口1594万人，占比18.7%，高于全国3.1个百分点。其中，全省60-64岁老年人口581万人，较上年同期增加65万人，占老年人口增量的75.6%。80岁及以上户籍老年人口325.42万人，占户籍老年人口的15.29%。高龄长寿老年人越来越多，全省百岁老人达8811人，较上年增加128人。老年人文化程度为高中（含技校/中专）及以上的比例为15.87%，较10年前提高了4.5个百分点，蕴藏着丰富的“第二次人口红利”，日益被视为经济社会发展的贡献者。

全省13个设区市长护险制度全覆盖

在全国首创养老护理职称制度

在养老服务质量方面，江苏持续走在全国前列。据国家市场监督管理总局《2024年全国公共服务质量监测情况通报》，江苏省养老服务质量指数80.10分，高于全国平均值（75.65分）4.45分，居全国第二位，仅与最高分（80.11分）相差0.01分。

江苏深化完善长期护理保险制度，全省13个设区市长护险制度全覆盖，参保人数已超6344万人，全国最多，覆盖78%的基本医保参保人。对25.4万低保家庭老年人应保尽保，按照不低于低保标准10%的比例上浮保障金。对18.3万城乡特困人员应养尽养，按照不低于低保标准的1.3倍确定特困人员基本生活标准。向12.87万经济困难老年人全年发放护理、服务补贴1.08亿元。实施“安康关爱行动”老年意外伤害保险，全年赔付3.88万老年人、赔付金额3.69亿元。

围绕老年人日常生活的便利性与安全性，江苏推动多项民生实事落地见效。江苏实施“舒心助餐”专项行动，全省累计建成各类老年助餐点8000余家，为135.6万老年人开展助餐服务。为14万户老年人家庭完成居家改造或增配辅具，是前三年的总和。全省累计建成城市街道综合性养老服务中心530余家，实现了城市街道全覆盖，基本建成了涵盖生活、照料、关爱为一体的“15分钟养老服务圈”。

为推动养老服务高质量发展，江苏不断加强人才与机构建设。全省共有在业养老机构2240家，其中五级养老机构41家，长三角地区最多。全省共有在岗养老护理员6.07万人，其中通过职业技能认定超过60%。尤其值得一提的是，江苏在全国首创养老护理职称制度，已有626人获评，民政部评价为养老服务人才队伍建设的重大突破，具有里程碑式的典型示范意义。

加速布局银发经济

加快构建老年友好社会

在医养结合方面，资源布局持续优化。江苏为1008万65岁以上老年人提供健康管理服务，建成二级以上老年医院89家、护理院432家、二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到97%，全省已有452家养老、护理、康复类机构纳入医保定点单位。

在银发经济布局方面，江苏重点推动老年产品制造业、养老服务业、抗衰老产业等3大领域10个方向加快发展，聚力培育10个以上银发经济特色园区。目前，全省19家单位申报建设银发经济特色园区，全省共59个智慧健康养老产品和服务进入国家推广目录，居全国前列。

在老年人社会参与方面，江苏实施高校服务老年教育倍增行动计划，成立江苏老年开放大学，建成高校“银龄学习中心”74个。实施“银发生辉·银龄行动”，开展志愿服务活动3万多场次，服务群众153.5万人次。持续落实支持老年人就业政策，全年为4664名超过60周岁的老人办理失业登记，“就在江苏”智慧就业服务平台发布适合老年群体的就业岗位32万个，鼓励和引导老年人服务社会、创造价值。

在老年人权益保障方面，江苏开展法律援助“情暖夕阳红”行动，全年共办理老年人法律援助案件7891件，公证服务老年人20万余人次。实施“法律服务·助老护老”“双百”活动，组织100家法律服务机构对接100家养老服务机构，提供免费法律咨询、公证服务等。

此外，在老年友好社会构建方面，江苏同样不遗余力。全省新建居住（小）区养老服务设施配建达标率100%，全年完成693个老旧小区适老化、无障碍改造，完成加装并投入使用的电梯共计1571部。所有市、县均落实老年人乘车减免政策，70周岁以上老年人全部免费乘坐公交，南通、淮安、扬州等地实现65岁以上老年人免费。

通讯员 苏民宣 扬子晚报/紫牛新闻记者 董婉愉 闫春旭