内蒙古巴林右旗：推进全面解决过牧问题 保障天然草原生态平衡

内蒙古巴林右旗坚持“疏”“堵”结合，围绕制度创新、执法监管、产业转型、生态修复等核心环节，探索出草原保护与民生改善协同推进的可持续发展路径，推动牧民从“被动禁牧”向“主动护绿”转变。

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巴林右旗依托专业草原生态监测团队，综合考量草原类型、面积、植被长势、气候条件等要素，运用前沿模型与技术，科学规划、精准管控，合理划定各区域载畜量。按照《解决草原过牧问题方案》，明确全旗草畜平衡区暖季适宜载畜量为 69.44 万个羊单位。依据《巴林右旗落实赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例实施办法》，将全旗 11 个苏木镇街道划分为草畜平衡区与禁牧区。其中，草畜平衡区面积 482.3 万亩，覆盖 7 个苏木镇 70 个嘎查村；禁牧区面积 562.3 万亩，涉及 11 个苏木镇 92 个嘎查村。通过这种差异化管理方式，有效解决了草畜平衡区超载问题，努力实现禁牧不禁养，让草原资源得以休养生息。

针对退化草原，巴林右旗实施种草改良、围栏封育、鼠虫害防治等系统修复工程。通过设置醒目标识牌、强化围栏管护，严格控制人畜干扰。同时，构建草原鼠虫害监测预警网络，推广生物防治、物理防治技术，减少化学农药使用，全力守护草原生态平衡。此外，健全草原生态补偿制度，以真金白银惠及民生。今年，全旗第三轮草原补奖面积达 1044.6 万亩，真正实现了牧民保护草原与获得收益的良性互动。

在产业发展方面，巴林右旗精准调整畜牧业发展方向，降低牲畜数量、提高畜产品质量，在解决草原过牧问题的同时，推动全旗畜牧业转型升级、提质增效。大力推动畜牧业从“数量扩张”向“效益提升”转型，提升畜产品品质与市场竞争力，引导农牧民转变养殖观念。

为加强草原监管，巴林右旗进一步深化旗、苏木镇、嘎查三级网格监管机制，按 15 万亩/人标准配齐 69 名草原网格员，整合生态护林员、公益护林员等力量，形成严密巡查网络。建立“1 + 11”执法模式，11 个苏木镇均组建 10 人以上专职禁牧队伍，实行旗级每月巡查 15 次、苏木镇每月巡查 20 次的高频监管机制。今年，全旗累计开展监督巡护 3000 余次，实现草原管护无死角。同时，实行立体巡查、严格监管、销号考核等机制，对全旗存在的 148 例巡查问题限期整改，12 例超期未改案件纳入考核，形成监管震慑。严格执行《解决草原过牧问题试点方案》，签订旗、苏木镇、嘎查、农牧户四级《禁牧休牧和草畜平衡责任状》，构建责任体系闭环管理。同步加强宣传引导，开展“草原保护禁牧区”等系列活动，确保今年内全旗天然草原草畜平衡指数降到 10%以下，实现草原可持续发展。 （ 端木 刘忠友）

来源：内蒙古广播电视台官方新闻客户端