谈不拢就打：中国正式下第6号令，对美涨价开始，特朗普故作镇定

2025年10月，中美博弈再次升级；美国先出手，对中国船舶加征港口费用，中方迅速反击，48小时内推出第6号令，并对美籍船舶加收特别港务费。

看似一次费用上的交锋，实则是一次供应链与规则制定权的较量；美国想以压力换筹码，中国则用行动表明，规则不是一方说了算。

这轮摩擦的导火索，是美国在10月14日宣布对中国籍船舶征收额外港口费用；美方称此举是出于“国家安全考虑”，但业内普遍认为，其核心意图是对中国航运业施加压力，为未来谈判争取更多筹码。

航运作为全球贸易的支柱产业，一旦受到限制，直接波及货运能力和供应链的稳定性。中国并未选择沉默，交通运输部仅用一天时间就对外公布新的《对美船舶收取特别港务费实施办法》，按照吨位和停泊时间精准设计，所有美籍船只均纳入征收范围。

中国港口目前占全球吞吐量近三成，是全球海运网络的关键节点。对美船舶加费，意味着美国企业在中转、装卸、物流等环节成本大幅上升，进而影响整个运输周期。

目前已有航运协会预估，此举将影响全球约15%的集装箱贸易，特别是跨太平洋航线，或面临重新调整。美方本意是用价格杠杆制造谈判优势，中方则以对等原则反制，打破了单边施压的惯例。

与过去被动应付不同，这一次中国的应对更像是在用制度语言回应关税逻辑，将“规则对抗”拉回公平的起点。

港口费用之外，中国商务部发布的第6号令将博弈推向纵深。这份文件将韩国韩华海洋在美国的5家子公司列入“不可靠实体清单”，直接点名其配合美方对中国造船业的调查行为。

同时中方对稀土出口管理也同步升级，中国宣布对钐、钆等7类关键稀土元素出口实施更严格的许可制度。这些稀土虽不为普通人所熟知，却是全球高端制造不可或缺的材料，特别是在航空航天、军事装备和芯片封装等领域几乎无可替代。

美国军工体系对中国稀土的依赖早已是公开的事实。数据显示，美国军用稀土中约九成直接或间接来自中国，钐和钆被广泛用于F-35战斗机、雷达系统以及导弹导航装置。

中国并未全面中止稀土出口，而是通过精细化管理，提升出口门槛。中国在反制中，综合考虑外交、产业、地缘等多重因素，不依赖传统的贸易工具，用实际行动设定边界。

面对中国的新一轮反击，美国总统特朗普延续一贯风格，公开场合语气强硬，宣称不排除对中国商品加征高达100%的关税。他强调“美国绝不会被逼就范”，试图维持外界对其强硬立场的信心。

但很快，美国财政部就释放出不同信号。财长贝森特表示，希望中美高层在近期展开会谈，并称“保持对话”是两国关系的必要机制。这种前后姿态的变化，并非偶然；美国国内的经济压力正逐步显现。

2025年以来，美国通胀率持续高企，食品、能源和住房成本全面上涨。关税收入虽在短期内增加，年化达3080亿美元，但企业和消费者的承压程度也同步上升。中小企业运营成本飙升，不少制造公司已开始裁员或调整生产计划。

农业板块的情况更为严峻。中国是美国农产品的重要市场，大豆出口在近几年一直占据重要比重。但在中方加大采购限制后，美国农业州出口骤降。

据行业报告显示，对华大豆出口同比下滑72%，影响波及整个中西部。这些地区恰好是美国大选的关键票仓，对特朗普的选情构成实质性挑战。

更棘手的是，美国在稀土领域几乎没有自主提炼、加工能力。即便有矿，也缺乏足够的产业链配套。一旦中国长线限制稀土出口，美方短期内很难找到替代来源。过去几年虽尝试多元化进口渠道，但技术、环保、成本等多重障碍始终无法解决。

特朗普的“镇定”更多是出于政治需要，而非实质上的战略掌控。面对中国步步为营的制度化反击，美国的传统施压套路正在失效。过往靠单边决策引导局势的方式，在当前的全球格局中越来越难以奏效。

港口费用、稀土出口、第6号令，这三项举措并非孤立事件，而是中国在当前外部压力下展开的系统性回应。在过去，中美贸易争端往往围绕关税展开，彼此加码、再谈判。

但2025年以来，争端的范围已从商品贸易蔓延至航运、科技、资源等关键领域。在这一趋势下，单靠传统政策工具已难以构建可持续的谈判基础。

中国现在的策略，是通过“打谈结合”来拓展战略空间。打，是指在必要时采取坚决反制措施，维护国家利益；谈，是指仍保留对话渠道，推动多边合作。两者并不矛盾，而是在一个更复杂的全球格局中相互交织。

今年以来，东盟对中国出口增长了28%，不少企业开始重新评估供应链布局，逐步减少对美国市场的依赖。这种趋势并非中国一手推动，而是市场对稳定性和确定性的自然选择。

可以预见，在未来的国际贸易环境中，“对等”将成为新的关键词。无论是港口费用还是资源管控，谁都不能再以“国家安全”为名行经济打压之实。规则将不再由一方主导，而是在多边框架下协商生成。

如果美国继续以单边主义为优先选项，全球市场势必加快寻找替代路径。而中国的对等策略，也为其他新兴经济体提供了应对强势国家施压的参考思路。

贸易战没有赢家，但博弈的方式可以改变；这一次，中国没有硬碰硬地扛，而是用规则、效率和节奏说话。

信息来源：
中国交通运输部公告（2025年10月10日）：中国发布《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，规定对所有进出中国港口的美籍船舶按吨位收取特别费用。