【一线传真】广东：“最后一公里”的守护

走进革命老根据地裕安围，穿过飞檐翘角牌楼，高低错落的居民楼旁，一栋蓝白相间的4层小楼格外显眼。这是广州市公安局荔湾分局东漖派出所打通基层警务与服务群众“最后一公里”的全新阵地——西塱片区中心警务室，内设调解室、社区警校、法制教育室等多功能空间。

东漖派出所辖区地处广佛交界，紧邻芳村客运站、广州地铁四线换乘枢纽西塱站，四通八达、人流密集。这里有广佛人都爱逛的大型综合市场、荔湾区城中村改造的首个社区，还有迭代升级的创新产业园，是典型的城郊结合部。

近年来，随着高质量发展步伐加快，该片区人流物流复杂性加剧，伴生各类矛盾纠纷。为此，东漖派出所坚持新时代“枫桥经验”，深度融合新型社区警务机制，把“主防”触角延伸到老百姓家门口，“零距离”守护辖区群众。

近日，记者走进广州市荔湾区东漖街，蹲点观察辖区派出所巡逻防控、接处警等日常工作，看基层民警如何在4.4平方公里土地上深耕细作，织密基层治理“平安网”。

东漖派出所辖区面积4.4平方公里，是典型的城郊结合部。

防控细：一个二维码都不能漏

“刚出炉的脆皮烧鹅”“大只生蚝新鲜到货”……早晨8时许，江楠荔塱市场，叫卖声此起彼伏，夹杂着喇叭、鸣笛，热气腾腾、生机勃勃。各个摊位旁，拖着小车、拎着篮子买菜的人络绎不绝，有道蓝色身影穿梭其间。东漖派出所社区民警姜国祥正开展例行巡逻，他一边检查重点部位，一边观察四周动态，留意有无突发状况。

东漖派出所民警姜国祥在江楠荔塱市场内巡逻，同街坊们交流。

姜国祥日常执勤点是老广认证的“宝藏市场”，以种类齐全、价格便宜著称，吸引海珠、番禺、天河区乃至佛山的街坊前来帮衬，日均人流量超过2万。

“逢年过节整个市场挤满了人，走都走不动。”姜国祥管辖该片区长达10年，每到这种时候仍觉得压力倍增。“人一多，容易产生冲突。”比如，有些摊位划线不清晰导致争抢地盘、有些顾客因为退货跟商家吵架，等等。

东漖派出所民警姜国祥在江楠荔塱市场内巡逻，应对突发状况。

为保障市场平稳运转，姜国祥下了大力气同市场管理方协调，安排辅警与保安组成小分队，加强巡逻防控。“一旦出现问题，当场处置。”同时，在市场外围，东漖派出所巡组全天候待命，里外配合压减警情。这样一来，“小纠纷”化解在萌芽，避免演变为“大矛盾”。

“阿叔，晚上关档记得把二维码收起来。”途中，姜国祥不时停下来跟档口老板交流。此前，东漖派出所接到报警，有店铺收付款二维码被恶意替换，损失了几千元。经过调查，姜国祥发现有些商户收摊后把收付款二维码遗留在店外，给了不法分子可乘之机。于是，他会有意识地提醒档主，堵住漏洞。

依靠“动态管控+源头治理”，双管齐下，荔塱市场秩序越来越好，人气持续攀升。据姜国祥介绍，近年甚至有不少香港、澳门、马来西亚游客慕名来打卡，逛荔塱市场一度成为旅行团观光项目。“买得安心，大家才爱来。”

东漖派出所民警姜国祥同江楠荔塱市场档口老板交流，询问近况。

服务细：普法课开到家门口

荔塱市场治安环境持续向好背后，一街之隔的西塱片区中心警务室发挥了重要作用。东漖派出所所长黄洲洲指出，该警务室位于辖区中部，辐射裕安、西塱、荔安等3个社区，可以就近受理非案件类警情，大大缩短接处警时间，实现“秒级响应、分钟到达、先期处置”。

升级改造后的东漖派出所西塱片区中心警务室，位于辖内中部，辐射裕安、西塱、荔安三个社区，可以就近受理非案件类警情。

以一宗火灾警情处理为例，某晚8时左右，东漖派出所接到报警，西塱片区某住宅小区起火，警务室值班民警不到5分钟抵达现场，迅速拉起警戒线、组织物业洒水灭火，在消防队员到来前控制火势不蔓延，最终无一人受伤。

今年初，西塱片区中心警务室完成改造，以全新面貌亮相：一栋四层高的小楼，蓝白相间，窗明几净。崭新的外形，令其一下子成为周边居民关注焦点。当他们走进警务室，惊讶地发现内里大有乾坤：不仅设置了调解室、24小时自助服务室等功能场所，而且开辟了社区警校、法制教育室等特色空间。

使用灭火器、戴VR眼镜感受电动自行车危险驾驶危害、认识新型毒品……九月的一个午后，西塱小学六年级同学来到社区警校上“开学安全第一课”，通过游戏体验、答题互动等形式，沉浸式学习消防、交通、禁毒、防诈等安全知识。下课后，孩子们意犹未尽，“可以动手操作，画面看起来就像真的。”

目前，社区警校按月排课，由派出所、居委会、司法所、治保会的工作人员担任老师，向西塱片区的老人家、二房东、学生等群体科普安全常识，开放运营半年已覆盖近千人次。

小学生在东漖派出所西塱片区中心警务室的社区警校参与VR电动车安全体验，了解安全驾驶知识。

法制教育室则是东漖派出所为辖内重点人员专设的普法“聊天室”。针对辖内部分积累了一定负面情绪、有潜在不良行为的人员，社区民警定期约他们到这个半开放空间拉拉家常、讲讲法律法规，主要目的是疏导负面情绪，防微杜渐。

“既有震慑力，又不会过于强硬，刚柔并济，让隐患消弭于无形。”黄洲洲表示，此举是践行“派出所主防”理念，警力下沉一线，变“事后处置”为“前端防控”，把问题解决在群众身边。

东漖派出所西塱片区中心警务室设置了法制教育室，定期对辖内重点人员开展普法教育。

解纷争：为一只狗磨破嘴皮子

打通治安防控“最后一公里”，精准高效化解纠纷是关键。黄洲洲介绍，近年来东漖派出所探索以案件标准处理社区矛盾纠纷，力争做到矛盾纠纷“发现在早、处置在小”。这个目标落到日常工作中，如何实现？从一宗典型邻里纠纷处置过程中或许能找到答案。

深夜22时，东漖派出所接到报警：一小区门口有人因宠物起了冲突。民警曾健猛立即赶到现场，一女子迎上来，指着一名男子说：“他遛狗不牵绳，跑出来吓到人，我现在心跳加速，还有点发烧。”话音未落，男子马上反驳：“我的狗碰都没有碰她，她就讲粗口，我也要心脏病发了。”

原来，当晚女子下班回家，走到小区门口，突然有只狗跑了出来。女子被吓了一跳，詈词脱口而出。男子听到以后，瞬间被激怒，两人对骂起来。女子解释，报警是因为受到惊吓，自己要到医院做个检查，同时希望警察处理遛狗不拴绳问题。掌握情况后，曾健猛把男子和犬带回派出所，交由同事跟进。

东漖派出所接到一宗因宠物而起的警情，民警把当事人和狗一起带回派出所。

经民警羊卓高核实，男子的犬没有在广州登记办证。按照《广州市养犬管理条例》，派出所须将犬送到留验场所，犬主补齐资料后方可领回。男子顿时慌了，不愿意把犬留下，开始骂骂咧咧。羊卓高没有生气：“不要担心，留验不是没收，我等会教你怎么办手续。”他细致地同犬主说明执法依据，消除抵触情绪，直到对方完全理解并愿意接受整改。

之后，羊卓高教育犬主遛狗记得拴绳，不能因为夜间人少就疏忽，要文明养犬。在确认报警女子身体没有大碍的同时，他告知其处理结果，得到了满意答复。从剑拔弩张到心平气和，一场纠纷靠着民警的嘴皮子功夫就成功化解。“基层工作就是要耐心，不管事主脾气多大，我们都不能急。”羊卓高说。

当羊卓高完成上述流程，墙上时针已经指向0时30分。没顾得上歇一会儿，他匆匆返回西塱片区中心警务室继续执勤。再过一两个小时，瓜果蔬菜、水产海鲜将运抵荔塱市场，开启新一天的热闹。届时，姜国祥的身影又会出现在档口旁、人群里。如此循环往复，从白天到黑夜，东漖派出所的守护24小时“不打烊”。

记者手记：当警察，心里得有把尺

蹲点了20多间派出所，经历了不少“名场面”，但在东漖派出所看到民警给一只宠物犬拍“证件照”，又一次刷新了我对警察业务范围之广的认知。

因为登记办证要提供一张犬的正面照片，犬主想要早点办好手续领回爱犬，所以一拿到派出所发的整改通知书他就着急忙慌地去给犬拍照。

派出所院子角落里，犬主一手拍照一手控制犬。当时夜已深，光线比较昏暗，再加上犬到陌生环境恐惧不停晃动，拍出来的照片不是模糊就是缺损。见此情形，羊卓高示意辅警用手电筒打光，自己则蹲下安抚犬，用手温柔地摩挲犬的背部，让其保持蹲坐姿势、正脸对着镜头。

一番操作后，羊卓高看到犬主拍的照片依然不清晰，提出换位置，他来拍照。前后折腾半个小时，一遍遍调整，待犬安静下来，终于拍了一张符合要求的照片。

东漖派出所民警羊卓高协助当事人安抚狗，方便给狗拍正脸照用于登记办证。

看到民警热情积极地帮忙，出了一身汗，犬主对民警的态度明显好转。临了，他主动跟羊卓高说：“谢谢！麻烦了！”

给犬拍照不是警察的工作内容，为什么羊卓高要这样做？他的回答很实在：事主上了年纪，很多操作不熟悉，我们帮一把，很快证就能办下来，狗可以早点回家。在羊卓高看来，法定职责之外，当警察要时刻以人为本。

我们常听到，执法要人性化。何谓人性化？怎样做到人性化？这个没有成文标准，也不能一概而论，尺子在警察心里。当羊卓高蹲下给犬只拍照，站在当事人立场替对方考虑怎么做更好时，我想是那把名为“人性化”的标尺在指引。

西塱小学六年级学生到东漖派出所西塱片区中心警务室社区警校上“开学安全第一课”。

东漖派出所警察夜间在河边寻人，协助找走失的小孩。

夜晚，东漖派出所辖内一住宅小区发生火灾，执勤巡组赶到现场疏散人群、协助灭火。

清晨，东漖派出所民警姜国祥驾车前往江楠荔塱市场，开展例行巡逻防控。

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审 核：李彤华

值班编辑：张 犇

稿件来源：广东公安