突发！IMO净零谈判推迟至2026年，国际航运成本要变天？

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2025年10月17日，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会（MEPC）特别会议在伦敦落下帷幕，原定审议通过的净零框架最终未能达成共识，会议宣布休会并将于12个月后再次召开，这意味着全球航运业的脱碳规则制定正式进入 "延长期"。作为承担全球80%国际贸易运输的关键行业，这场谈判的搁浅不仅让2050年净零排放目标的实现路径蒙上阴影，更给外贸企业、物流从业者带来了一连串亟待应对的不确定性。

一、事件核心：推迟的谈判与待解的框架

此次谈判的核心议题是《MARPOL公约》附则VI修正案草案中的 "IMO 净零框架"，这一框架早在2025年4月的第83届MEPC会议上已获初步批准，被纳入新增的第5章内容，旨在通过两大关键要素推动减排：一是全球统一的燃料标准，要求船舶逐步降低燃料碳强度；二是全球温室气体排放定价机制，通过经济手段倒逼转型。

按照原定计划，本次特别会议应完成最终表决，使框架在2027年正式生效，覆盖全球85%碳排放的5000总吨以上远洋船舶。但随着新加坡提出 "推迟投票" 动议并得到巴拿马、美国等国支持，谈判进程被迫中断。在此期间，减少船舶温室气体排放闭会期间工作组（ISWG-GHG20）将继续推进实施指南的制定，为后续谈判铺路。

二、谈判搁浅背后：三大利益阵营的博弈

IMO 秘书长曾强调，航运脱碳需要 "集体协作与承诺"，但现实中各国的利益分歧最终导致了共识破裂。从会议披露的信息来看，三大核心矛盾成为谈判的 "绊脚石"：

1. 发达国家内部的立场分裂

欧盟原本是净零框架的坚定推动者，但希腊的反对让这一阵营出现裂痕。作为全球21%运力的掌控者，希腊提出若按当前版本通过碳税，本国船队每年将增加27亿欧元支出，这一成本压力得到法国、丹麦等国附和。与此同时，美国则采取强硬姿态，以 "金融制裁" 威胁支持框架的国家，试图阻止碳定价机制落地，将谈判变成了 "压力博弈" 而非技术磋商。

2. 发展中国家的诉求与抗争

印度、巴西等发展中国家明确提出，必须将《巴黎协定》"共同但有区别的责任" 原则纳入框架，要求给予8年过渡期、税率减半，并将部分碳税收入用于 "全球南方" 港口绿色基建。这一诉求打破了美欧主导的谈判格局，使 "谁来付费、付多少、何时付" 成为核心争议点，而非简单的 "是否减排"。

3. 方便旗国的集体反对

利比里亚、巴拿马、新加坡等全球头部方便旗国的立场至关重要 —— 这些国家掌控着全球52.03%的船队吨位。它们担心严格的碳规则会削弱自身航运注册优势，因此集体反对通过 "默示接受" 程序快速推进框架生效，主张采用尘封半个多世纪的 "明示接受" 程序，实质为框架生效设置更高门槛。

三、行业震动：从运费到布局的连锁反应

谈判推迟的消息一经公布，全球航运市场立即给出反应，一系列连锁影响已开始显现：

1. 成本转嫁提前启动

尽管规则尚未落地，部分头部船公司已开始在亚欧航线加挂 "碳附加费" 栏目，按箱型收取90-150美元不等的费用，以 "先收后返" 的名义提前转移潜在成本。市场分析指出，这种操作本质是让货主提前适应 "碳即成本" 的逻辑，为未来正式碳税落地铺路。

2. 航线竞争力格局生变

国际航运公会的模型测算显示，若原碳税方案落地，亚欧航线40尺箱将额外增加230-280美元成本，而跨太平洋航线仅增120-150美元。成本差距已引发货流动向调整，部分跨境电商开始将欧洲货物从海运转向中欧班列，即便铁路当前成本更高，但可规避未来碳税带来的不确定性。

3. 区域规则或成 "替代方案"

业内普遍担忧，IMO全球规则的推迟可能催生区域规则 "碎片化"。欧盟已放出风声，若IMO框架难产，将在2025年把航运纳入EU ETS（欧盟碳市场）。这意味着船东可能面临 "一地一策" 的监管困境，进出不同区域需缴纳多重碳成本，进一步推高运营复杂度。

四、应对指南：外贸与物流企业的破局方向

对于依赖国际航运的外贸商和物流从业者而言，谈判推迟不是 "喘息期" 而是 "准备期"，可从三方面布局应对：

1. 用合同条款锁定成本风险

在与船公司签订长期合同时，应明确 "碳附加费" 的上限条款，将单箱成本涨幅控制在可承受范围（如不超过150美元 / 大箱），约定超出部分由船东承担，通过商业条款对冲政策不确定性。

2. 构建多式联运弹性网络

针对亚欧航线碳成本攀升风险，可提前与中欧班列、中亚公路等物流渠道签订备用协议。尤其对于有绿色标签需求的欧洲客户，铁路运输的碳足迹优势可能转化为市场溢价，且当前布局可获得更优议价权。

3. 关注船舶合规属性

不同船旗国的合规要求可能存在差异，在订舱时可要求船公司披露船舶注册地及碳强度评级（CII）。优先选择高评级船舶，既能降低未来整改风险，也可能在区域碳规则中获得优惠待遇。

结语：碳成本时代不会迟到

IMO谈判的推迟本质是全球航运脱碳进程中的 "技术拉锯"，而非 "方向逆转"。从2023年IMO 确立2050年净零目标，到2025年框架草案成型，航运业的绿色转型已是必然趋势 —— 碳税或许会迟到，但碳成本绝不会缺席。

对于外贸和物流行业而言，与其等待统一规则落地，不如主动构建 "低碳适应力"：无论是布局绿色物流渠道，还是优化合同成本控制，提前行动者终将在 2026年的谈判重启后，把 "合规成本" 转化为 "竞争优势"。