倾听民声破解难题，这条社区健身步道更舒心！

从“美中不足”

到“美美与共”

清晨的阳光透过合欢树叶的缝隙，在宝山区友谊路街道同济公寓的崭新健身器材上洒下斑驳的光影。几位老人正在太空漫步机上悠闲地摆动，旁边的休闲椅上，三三两两的居民聊着家常。小区里这条曾经“美中不足”的社区健身步道，如今已成为居民们交口称赞的“幸福走廊”。这变化的背后，是一场关于基层治理现代化的生动实践，是一次政府主导、社会协同、代表履职、公众参与的创新探索，更是一幅共建共治共享社会治理新格局的微缩画卷。

01

诉求的倾听

民主实践始于民声采集

“步道环境是好了，但走累了想活动活动筋骨都没地方。”在“四百”大走访中，居民王阿姨的这句抱怨，揭开了社区健身步道的“美中不足”。随着走访深入，类似的诉求不断汇集：健身步道虽美，但缺乏健身器材和休息设施，功能单一，难以满足全年龄段居民的多元化需求。这种“有步道无健身”的尴尬，正是许多城市社区公共空间“重建设轻功能”现象的缩影。

功能单一的健身步道

而在此时，区人大代表在联系社区时也听到来自居民的心声并主动介入，很好地发挥了代表密切联系群众的制度优势，通过代表联络站、社区接待日等渠道，将零散的群众诉求转化为更为明确合理的意见建议。

同济公寓居民区党总支书记回忆道：“当时听到这个诉求，我们立即意识到这不仅是安装几个器材的问题，而是关系到居民的健康生活和社区品质提升。”社区迅速行动，召开居民代表议事会，充分听取各方意见。这种“开门纳谏”的做法，打破了传统行政决策的封闭性，让居民从“旁观者”变为“参与者”。

正如一位参与议事的居民所说：“以前觉得社区建设是政府的事，现在知道我们每个人的声音都能被听见，建议都可能被采纳。”这种“为民做主”到“由民做主”治理理念的转变，正是习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想在基层的生动实践。当治理的重心从“管理”转向“服务”，从“单向决策”转向“多元协商”，基层社会的活力便被充分激发出来。

02

难题的破解

民主协商推动政策创新

然而，当社区准备回应居民诉求时，却遭遇了政策“红线”的双重制约。体育局明确规定：健身器材安装需按户数分配点位，而同济公寓的点位已全部用于中心花园；同时，步道长度未达300米的硬性标准，又构成另一道难以逾越的门槛。这种“政策刚性”与“需求弹性”之间的矛盾，在基层治理中并不鲜见。

面对困境，人大代表充分发挥在政府与群众间的桥梁作用。他们不仅将问题提交至街区网格会议，更利用自身优势，多次与体育局、街道等部门沟通协调，推动召开专题协调会。在人大代表的持续推动下，各职能部门开始从“能不能办”转向“怎么办”，最终创新性地提出通过街道“益友汇”社区基金赞助的方式解决资金问题，并将器材分散安装在步道沿线。这一创新方案，既守住了政策底线，又满足了群众需求，充分展现了民主协商推动政策创新的强大生命力。在这一过程中，街道的统筹协调作用，网格的力量整合、社区的主体责任与人大代表的充分履职、职能部门的专业指导同向而行。

“街道吹哨、部门报到”的工作机制，打破了部门壁垒，形成了治理合力。正如网格长所说：“基层治理不能各自为政，必须学会‘十个手指弹钢琴’。”通过资源整合和机制创新，看似无解的难题找到了突破口。“条块结合、资源整合”的创新举措，打破了部门之间的行政壁垒，实现了政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，充分体现了基层治理从“单打独斗”向“协同作战”的转型升级。

03

共赢的效应

民主成果惠及全体居民

当崭新的健身器材和休闲桌椅终于安装到位，带来的不仅是功能的完善，更是一系列积极的“溢出效应”。居民们发现，在散步之余可以随时健身锻炼，新增的座位成为邻里交流的“社交空间”，社区的人气明显提升。“现在每天早晚这里都热热闹闹的，认识的不认识的都能聊上几句，感觉社区更有温度了。”居民李阿姨的这番话道出了公共空间对促进社区融合的重要作用。

更可贵的是，这一过程培育了居民的民主素养和共同体意识。从提出诉求到参与议事，从监督施工到共同维护，居民们全程参与民主实践的全过程。一些居民协同物业自发组成了“器材维护志愿队”，定期检查设备安全，清洁保养。这种从“被动接受”到“主动参与”的转变，正是全过程人民民主在基层落地生根的生动体现。

另一方面，参与赞助的爱心企业也获得了品牌曝光和社会认同，实现了经济效益与社会效益的双赢。企业负责人表示：“通过参与社区微更新，我们找到了履行社会责任的有效途径，这种看得见、摸得着的公益项目比简单捐款更有意义。”企业参与社区治理的模式，为社会力量参与基层治理提供了可复制的经验。

一条健身步道的“进化史”，见证了基层民主实践从“为民做主”到“由民做主”的深刻变革。从民意的收集、协商、决策到落实，民主的理念贯穿于每一个环节。当人大代表的桥梁作用得到充分发挥，当居民的智慧得到充分尊重，当民主的程序得到充分保障，当各级部门和社会力量全部动员起来想方设法，“美中不足”终将化为“美美与共”，这正是全过程人民民主在基层社会治理中的生动实践，也是以人民为中心的发展思想的最具体体现。

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通讯员：陈曦

编辑：陆天宇

资料：友谊发布

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