制定健身教练职业资格管理办法整治行业乱象

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　　　 赵丽 □ 本报见习记者 丁一 　　随着全民健身计划的实施，公众对健康问题关注逐渐增加，越来越多的人开始走进健身房。有需求就有市场，健身房也如雨后春笋般遍地开花。然而，随着健身市场的火爆，一些问题也逐渐暴露出来，健身教练专业性就是其中一个重要问题。 　　健身教练的资质应如何认定？如何对这一行业进行规范和有效监管？围绕这些问题，《法治日报》记者与北京体育大学体能训练学院副教授鲍克以及北京大成（重庆）律师事务所合伙人李昱阳展开了对话。 　　记者：当前，健身教练的来源主要是体育专业毕业生、退役运动员和通过各类培训获得资格的爱好者，他们升格为教练时，所持证书五花八门。请问，国家对健身教练资格是否有统一的标准？ 　　鲍克：目前，健身教练主要的证件类型，包括国家体育总局的职业鉴定，即国家职业健身教练员，鉴定等级分为初、中、高三级；还包括各类协会发放的证书；此外，也有一些国际机构发放的证书。 　　但是，国家并没有规定健身教练上岗必须持有何种证书。在职业认证体系中，除了游泳救生、攀岩等运动需要相关资质之外，并未硬性要求在健身机构中担任教练必须持有相关证书。所以，要求健身教练是否持有证书、持有何种证书，大多基于相关健身机构经营者自己的认知与需求。 　　李昱阳：这背后，是健身教练职业发展缺乏政策法规支持的现状，健身教练职业还处于一种无序的生长状态；目前健身教练职业证书市场混乱，缺乏监管。 　　记者：当前健身教练职业的监管是否存在不足？能否将健身教练的培训和认证工作交由行业协会或非政府组织承担，同时强化政府部门的监管职责？ 　　李昱阳：为全面贯彻落实《体育强国建设纲要》，规范健身行业监管秩序，应当进一步深化健身教练国家职业资格证书制度改革，建立完善市场从业准入制度与培训考核机制，健全多部门联合执法监管制度和上位法依据，在发挥市场主导作用的同时，发挥政府监管的宏观作用。 　　记者：针对健身教练，如何把控培训考核环节？如何确保培训课时充足、考核过程公正有效？如何建立健全事后监管机制？对于出现问题的教练，监管部门是否应深入调查？如发现违规行为，是否应依法对培训认证机构进行处罚，甚至撤销其认证资格？ 　　鲍克：客观说，国家职业健身教练员的中、高级证书的含金量其实较高，因为需要通过国家职业鉴定。至于通过国家职业鉴定的健身教练员能不能适应市场需求，主要看教练员自身，需要他们不断提高专业素养。 　　至于事后监管机制和从业准入制度挂钩，这一点值得商榷。如果从业准入标准不统一，事后就难以进行有效监管。可以考虑由体育行政管理部门针对从业标准制定统一的规范。 　　李昱阳：健身教练资格管理可参照演出经纪人管理相关制度进行顶层设计，可以结合上位法制定明确具体的职业资格管理办法，其中应当至少包括监管部门的权责界定、资格认定制度、考试（考核）报名条件、考试（考核）组织与管理、执行规范与监督、资格证管理、继续教育要求、纪律处分及管理等内容，以规范从业人员资格管理。 　　在规范准入资格管理之外，积极发挥市场主导作用，充分发挥体育协会、高校的优势，积极创新健身教练技能培训提升课程及方案，以提升从业人员技能水平。 　　此外，还应该健全多部门联合联动执法监管机制，体育行政部门、市场监管部门等职能部门应动态建立开展现场踏勘、联合检查、违规机构及人员查处等监管执法行动，以规范健身行业有序发展。