如果经江孜县委、县政府集体研究，能阻止喜马拉雅山脉烟花秀活动吗？

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老王离江湖远矣，因此也不再过问江湖上的事。

但最近，多位体制内人士和我见面，都谈起喜马拉雅山脉烟花秀活动，认为这个事对目前的政府决策产生了重大影响。

作为前法制负责人，这自然引起了我强烈的兴趣，我来说说这事。

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2025年9月19日晚，户外品牌始祖鸟联合艺术家蔡国强在西藏日喀则市江孜县热龙乡举办《升龙》艺术烟花秀，该活动因在喜马拉雅山脉高寒草甸区域燃放烟花引发争议。

主办方虽声称使用生物可降解材料，但高山草甸生态脆弱性及烟花残留物对土壤植被的长期影响遭到公众质疑。

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事发次日，日喀则市生态环境局称活动手续合规且生态未受破坏。

2025年10月15日，西藏日喀则市发布《蔡国强：升龙》烟花秀调查处置情况通报，经核查，烟花燃放区域山体海拔4670米至5020米，影响草地面积30.06公顷，烟花燃放1050盆，燃放时长约52秒。报告显示，平整作业、人员踩踏及车辆碾压对土壤草毡层结构造成破坏，破坏面积15.29亩；事件产生的烟花残留物、塑料碎屑等清理不彻底；烟花燃放产生的瞬时强光与巨响对野生动物造成了短时惊扰。

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经核查，该烟花秀活动系江孜县委、县政府主要领导未经集体研究批准同意实施，存在违规决策问题；县委、县政府及其相关部门存在请示报告制度不落实、执法监管不到位、依法履职不力等问题，江孜县多名干部被追责。

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应当讲，这次追责还是比较严厉的。

对县委书记陈吴立案审查调查并免职；对县长多吉普拉立案审查调查。

对县委常委、宣传部部长仓木决，政府副县长崔国禄、黄红梅，县委宣传部常务副部长李静立案审查调查；对县委常委、政法委书记桑布诫勉；对县政府副县长、公安局局长李积平免职；对日喀则市生态环境局江孜县分局局长次成江措，县自然资源和林业草原局党组书记达次免职并立案审查调查。

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官方人士关心的是：江孜县委、县政府主要领导未经集体研究批准同意实施，存在违规决策问题。

我们知道，重大行政决策的五大程序主要包括：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

《重大行政决策程序暂行条例》第三十条规定，决策承办单位提交决策机关讨论决策草案，应当报送下列材料：决策草案及相关材料，决策草案涉及市场主体经济活动的，应当包含公平竞争审查的有关情况；履行公众参与程序的，同时报送社会公众提出的主要意见的研究采纳情况；履行专家论证程序的，同时报送专家论证意见的研究采纳情况；履行风险评估程序的，同时报送风险评估报告等有关材料；合法性审查意见；需要报送的其他材料。决策草案应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论。决策机关行政首长在集体讨论的基础上作出决定。集体讨论决定是决策的最终环节，通过集体讨论可以确保决策的民主性和科学性，避免因个人决策而带来的风险。

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江孜县委、县政府主要领导未经集体研究批准同意实施，喜马拉雅山脉烟花秀活动。这当然是不妥当的。

问题在于：如果经江孜县委、县政府集体研究，能阻止喜马拉雅山脉烟花秀活动吗？

就目前的体制看，我认为很难。因为现在决策中的唯马首是瞻现象相当严重，可以说只要县委书记、县长决定的事，县委、县政府集体研究，也不过是走走程序而已。

但喜马拉雅山脉烟花秀活动这个通报出来后，大家普遍担心的是：以后所有决策都会认认真真走程序，扎扎实实走过场。

那除了增加决策的环节和时限，有多大价值呢？

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就我看来，如果不能改变一把手“就算前一晚做了个梦，第二天就可以实现”的现状，即使是走了集体程序，喜马拉雅山脉烟花秀活动怕是也难以阻止。

2025年10月17日星期五