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最近欧盟搞了个大新闻,宣布未来五年要砸8000亿欧元强军,目标直指2030年形成对俄罗斯的全面威慑能力。
要理解欧盟为啥突然下这么大血本,得先看看他们现在面临的生存环境有多恶劣,自从2022年俄乌战争爆发以来,欧洲的安全感彻底碎了一地,原本以为俄罗斯只是虚张声势,没想到真敢对主权国家发动全面战争。
更要命的是,美国那边的态度越来越让人摸不着底,特朗普2025年重返白宫后,公开宣称“欧洲的安全问题应该由欧洲人自己解决”,甚至威胁要退出北约。
这种情况下,欧洲突然发现自己站在了历史的十字路口:要么继续当美国的附庸,要么咬紧牙关实现防务自主。
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一
这不是欧洲第一次尝试防务一体化,早在1999年的科索沃战争中,欧洲就发现自己连基本的空中运输能力都没有,最后不得不求美国帮忙空运部队。
2017年欧盟启动“永久结构性合作”防务机制,到现在已经搞了40多个联合项目,但大多停留在纸面上。
直到俄乌战争爆发,欧洲才真正意识到,没有自己的军事力量,再繁荣的经济也只是沙滩上的城堡。
这么大一笔钱具体怎么分配,是最让人感兴趣的部分,根据欧盟公布的《2030年国防准备路线图》,这笔钱主要花在三个方向。
联合采购武器装备,目前欧盟各国的武器采购基本各自为战,导致成本高得离谱。
比如德国买的“爱国者”防空系统单价超过5亿美元,而法国的“紫菀”系统同样价格不菲。
欧盟计划到2027年,至少40%的国防采购通过联合合同完成,到2030年将60%的订单留给欧盟本土企业和乌克兰。
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这个政策直接把美国军火商排除在外,要知道过去十年欧盟64%的武器进口自美国,这相当于断了美国每年上千亿欧元的财路。
填补九大能力缺口,这些领域包括防空反导、军事机动性、无人机与反无人机等。
最引人注目的是“欧洲无人机墙”计划,打算在欧盟东部边境部署一套覆盖地面、空中、太空的立体防御系统,用雷达、激光、电子干扰等技术构建一道“天罗地网”。
这个项目预计2027年建成,总造价数十亿欧元,波兰、立陶宛等东欧国家是主要受益者。
第三是扶持乌克兰成为“钢铁豪猪”,欧盟计划通过技术转移和资金支持,让乌克兰在2030年前具备年产350亿美元武器装备的能力。
目前乌克兰的炮弹产量已经达到每年250万发,是美国的2.5倍,无人机产能更是从2022年的不足1万架跃升至2024年的200万架。
按照这个速度,乌克兰很可能成为欧洲最大的无人机生产基地。
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二
欧盟的计划听起来很美,但实际执行起来困难重重,最大的问题就是钱从哪里来,8000亿欧元相当于欧盟全年GDP的5%,分摊到每个成员国身上压力巨大。
德国虽然财大气粗,但2024年国债占GDP比例已经达到113%,法国、意大利更是超过130%。
为了凑钱,欧盟不得不推出1500亿欧元的低息贷款计划,波兰一个国家就申请了437亿,占总金额的近30%。
这种寅吃卯粮的做法,让很多经济学家担心欧洲会重蹈2008年债务危机的覆辙。
另一个难题是成员国之间的利益分歧,东欧国家一门心思防俄罗斯,要求把大部分资源投入东部防御。
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而意大利、西班牙等南欧国家更关心地中海安全和北非移民问题,不愿意把钱都砸在东欧。
这种南北矛盾在“无人机墙”项目上表现得淋漓尽致:东欧国家要求三分之二的资金用于东部边境,结果引发德法等国强烈反对,最后只能妥协按比例分配。
更麻烦的是,欧盟的防务自主计划和北约的存在天然存在冲突,虽然官方一再强调“与北约密切协调”,但实际操作中难免会出现重复建设。
比如欧盟搞的“欧洲防空盾”和北约的“欧洲天空之盾”计划,目标都是构建多层防空体系,最后很可能变成互相拆台。
英国智库的一份报告指出,如果欧盟坚持搞独立防务体系,可能导致北约分裂,最终让欧洲的安全环境变得更糟。
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三
不管最终能否成功,欧盟的这个计划已经在全球引发连锁反应,对俄罗斯来说,这相当于家门口突然出现一个全副武装的巨人,虽然普京嘴上说“不构成威胁”,但俄军已经悄悄把西部军区的兵力增加了30%,并加快了高超音速导弹的部署。
对美国来说,这是二战以来最严重的盟友离心倾向,特朗普政府已经宣布对欧盟实施新的关税制裁,要求欧洲在防务和贸易上“二选一”。
对中国来说,这件事带来的影响更为复杂,一方面,欧盟减少对美依赖可能为中欧合作创造新空间,比如在5G、人工智能等领域,另一方面,欧洲强军可能导致全球军备竞赛升级,增加中国面临的战略压力。
更值得关注的是,欧盟计划将乌克兰打造成“钢铁豪猪”,这可能改变整个欧亚大陆的地缘政治格局,甚至影响中国在中亚的利益布局。
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欧盟的8000亿强军计划,本质上是一场关乎欧洲命运的豪赌,如果成功,欧洲可能成为真正独立的一极,在国际事务中拥有更大话语权,如果失败,不仅会浪费巨额财富,还可能让欧洲陷入更深的安全困境。
这场赌局的结果,将取决于欧洲能否克服内部矛盾、有效整合资源,以及能否在美俄之间找到平衡。
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