应急广播服务防汛救灾（2025年）专项行动十佳案例：贵州省黔东南州榕江县

来源：国家广播电视总局

编者按

为贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的系列重要指示批示精神，国家广播电视总局联合应急管理部于6月1日至9月30日在全国范围开展应急广播服务防汛救灾（2025年）专项行动，制定印发了行动方案、工作指南、实施细则，明确了“横向打通、纵向贯通、精准高效、安全可靠”的16字总体目标和“222644”体系框架，推动应急广播在防汛救灾中切实发挥作用。各地扎实落实广电总局工作部署，加强平级对接、信息播发和安全管理，涌现出了一大批典型案例，经专家评议、投票推选等程序，形成十佳案例，现予以发布，供各地借鉴参考。

摘要：2025年贵州榕江“6·24”“6·28”特大洪灾中，道路交通、电力供应、通信网络等基础设施遭受重大破坏，人民群众生命财产安全面临严重威胁。极端灾害条件下，快速、有效、可靠的信息传递成为组织群众转移、开展抢险救援的关键，而应急广播系统凭借其覆盖广、响应快、穿透力强、操作灵活的特点，在洪灾应对中发挥了不可替代的作用，在两轮特大洪水中，成功转移9.2万人。

贵州省榕江县，地处珠江与长江两大水系的分水岭，县城坐落于都柳江、寨蒿河、平永河三江交汇之处，素有“洪水走廊”之称，汛期洪涝灾害易发频发。今年贵州榕江“6·24”“6·28”特大洪灾中，道路交通、电力供应、通信网络等基础设施遭受重大破坏，人民群众生命财产安全面临严重威胁。极端灾害条件下，快速、有效、可靠的信息传递成为组织群众转移、开展抢险救援的关键，而应急广播系统凭借其覆盖广、响应快、穿透力强、操作灵活的特点，在洪灾应对中发挥了不可替代的作用。

一、

首战洪峰，筑牢预警预报的“有声防线”

6月23日15时23分、17时17分，黔东南州榕江县应急广播平台分别播发暴雨黄色、橙色预警信号各一条，提醒危险区域群众做好灾害应对准备；6月24日2时22分、6时43分、7时49分，黔东南州榕江县应急广播分别播出县防汛指挥部发布3条救援类应急信息。其中，1条为启动二级应急响应及转移指令，播发3次；1条为转移指令，播发2次；1条为启动一级应急响应及转移指令，播发8次。撤离范围由沿河低洼地带逐步扩展至老城区、新城区大部分地区，直至8时40分榕江县城电力、通讯中断，应急广播停止播发，助力基层干部有序组织5.1万余名群众安全撤离。

二、

跨域驰援，重构权威信息的“靶向发布”

首轮洪峰过境后，导致榕江县城电力设施和通信基站严重受损，全县大范围停电、断网，原有的县级应急广播平台、终端因供电和传输中断陷入停播状态，信息发布面临极大挑战。6月25日，贵州省局紧急启动应急预案，派出工作小组赶赴榕江一线了解受灾情况。6月26日，迅速采购并调配4套移动应急广播系统驰援榕江县。同时，抽调专业技术力量组成突击队，连夜在县城关键区域紧急增设11处应急广播终端，有效填补了原有系统的覆盖盲区，重新构建起一张覆盖全域、抗毁能力强的应急广播网络，不仅破解了“信息孤岛”问题，也为后续救灾指令的传达和稳定民心奠定了坚实基础。黔东南州文体广电旅游局广电科负责人赵双表示，机动广播车穿梭在受灾严重区域，循环播放权威信息，指导群众有序转移、领取物资，同时传递温暖，让大家知道党委、政府与群众共同面对灾情。

三、

再战洪峰，打通救援指挥的“末梢神经”

6月27日，省长李炳军同志在视察榕江县救灾工作时，专门听取了应急广播系统建设与应用汇报，并实地察看机动广播车的工作情况。省长充分肯定了这一传统却高效的信息传播方式，特别表扬“大喇叭”好，能让老百姓第一时间听得到、听得懂，这种方式很直接、很管用！6月28日，第二轮洪峰再次袭击榕江县，在县防汛指挥部的统一调度下，已部署就位的4台移动应急广播车和11处应急广播终端立即全部启动，采取分区域、滚动播报的方式，高频次发布指挥部的4条救援类指令，包含撤离路线、临时救援地点等信息，协助当地完成第二轮4.1万余群众的紧急转移安置任务。洪流之中，广播车的“大嗓门”穿透风雨声，回荡在街头巷尾和安置区域，有效安抚了民众情绪，指引群众有序、快速转移。榕江县城居民赵永雄表示，断电断网后，整座县城像被按下了“静音键”。直到应急广播车的喇叭声穿透夜色，才让悬着的心落了地。

四、

重建护航，搭建公共服务的“移动节点”

在整个防汛救灾及后续重建的12天中，4台移动应急广播车持续坚守一线，穿梭在老城、新城受灾严重区域，累计播发县防汛指挥部发布的预警提示、救援动态、物资发放、卫生防疫等各类应急信息21条，总播出时长超过121小时。从灾前预警、灾中救援到灾后重建，应急广播系统实现了不同阶段信息发布的无缝衔接，不仅服务于人员转移，还及时传递了灾情动态、政策安排和防灾知识，为维护社会秩序稳定、推进恢复重建提供了有力支撑。榕江县城居民杨香感慨，“是应急广播让我知道，全国各地的救援力量正星夜驰援，政府正调配物资、搭建安置点。听着广播里的安抚话语，心里特别踏实，重建家园的信心也更足了。”鉴于应急广播在两次抗洪斗争中的关键作用，黔东南州委、州政府及榕江县委、县政府专门向贵州广播电视局发来感谢信，表示“机动应急广播赶赴受灾现场巡回播报，引导群众有序转移、领取物资，安抚受灾群众情绪，传递温暖、传递力量，为黔东南州战胜洪灾、恢复生产提供了坚强保障。”

五、

经验与启示

榕江县应急广播体系的实战成效为应急广播服务防汛救灾提供了宝贵经验：一是权威发布、高效传达。在基层防汛救灾中，县防指是各类应急信息的集流地，亦是防汛救灾的司令部，从县防指接入应急信息特别是撤离指令，能确保指令的权威性和一致性，并通过广播高效打通预警预报“最后一公里”。二是平急结合、灵活部署。传统应急广播与机动应急广播相结合，确保在基础设施受损时仍能快速构建有效覆盖，最大限度保障人民群众生命财产安全。三是技术可靠、覆盖全面。采用多种传输方式和供电保障，可增强应急广播系统在极端条件下的生存能力和覆盖效能。四是服务民生、安抚群众。机动应急广播在灾后恢复类信息播报上大有可为，可精准助力群众有序转移、领取物资、安抚情绪及有效恢复灾后秩序、重振信心等，彰显公共服务温度与力量。

未来，贵州将以榕江实战为样板，全面推进省、市、县、乡、村五级应急广播一体化建设，深化与气象、水利、自然资源等应急部门的信息联动，探索推动有线、无线应急广播融合发展，着力提升应急广播在国家应急管理体系中的“声援力量”，为守护人民群众生命财产安全和社会稳定作出广电新的更大贡献。

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