老年人免费乘公交，撑不住了？多地最新调整！

10月9日，甘肃白银多条公交线路突然停运。

有驾驶员无奈表示，从3月份到现在，他的工资卡就没进过钱，养老保险更是断了五六年了，“以后老了干不动了，连口饭都没着落”。

白银市公共交通集团回复说，“受政策性亏损补贴不到位、群众出行方式转变等影响，公司经营陷入严重困境，不得不采取延缓发放工资的措施。“

舆论发酵后，当天下午3点，公交运营恢复正常，司机师傅们也陆陆续续收到部分的工资到账提醒。

白银这事儿，其实是很多地方公交行业的缩影。

2025年3月，河北张家口市赤城县一公交公司发布一条通知：

“接县交通局通知，自2025年起，取消老年人公交乘车优惠补贴。由于我公司经营困难，无力承担此项开支，拟自2025年4月1日起，不再办理老年卡，所有乘客均按照正常票价收费。”

公交集团的工作人员也给出了解释：

以往，老年人免费乘车，政府是给公司补贴的，但是今年政府也没钱了，所以原本就亏损的公交集团就取消了老年人乘车免费优待。

当地老人慌了神，网上也出现不少声音，后来这条通知已被撤回。

2025年8月，吉林省德惠市发布通知，计划自9月1日起对持有免费“老年卡”的乘客实行分时段限乘措施。

后来这条通知同样被撤销，未来将通过动态增加公交班次方式应对客流压力。

此类事发生，可以看出城市公交的两难：既要保障出行服务，还得顾着运营成本。

“整个公交行业都难。”云南某县公交公司负责人说，公司没欠薪但咬牙挺，社保近第四个月临界点才交。

公交公司困难大同小异，客流量普遍大降，他们较2019年减 60%。

“今天坐公交，感觉车厢里大部分乘客都是老人，公交集团不可能挣钱。”一位网友在社交媒体上表示。

事实上，公交集团亏损是多重因素叠加的结果，不能完全归因于老年人乘公交免费政策。

●政府补贴缺口是核心矛盾

2007年起的老年人免费公交政策，原约定地方政府承担70%、公交企业承担30%。

但受人口老龄化、政府补贴不到位影响，如今反过来 ——企业承担约70%，政府补贴仅占30%。

●老年人免费乘车直接冲击收入

云南楚雄市7.3万张老年卡日均使用量超万人次，部分老人单日刷卡十几次，不仅占用公共资源，还因安全事故年均造成100万元经济损失。

● 成本刚性上涨加剧亏损

上海公交集团2023年运营成本同比上涨10%，人工、燃料等支出占总成本70%以上，而票价十年未调整。

新能源转型虽降低能耗，但电池衰减和更换成本（单辆约18 万元）成为新负担，新能源车一般使用10年就得更新，使用8年可更换电池延长5年。

很多网友表示老年人享受免费公交是情理之中，但是否可以避开早晚高峰，或是分时段免费。

全国多座城市都面临类似困境，很多地区开始探索更具弹性的老年人公交优惠政策。

兰州：60岁持敬老卡乘车半价，70岁工作日平峰、节假日限免60次/月，高峰半价；

成都中心城区：65-69岁每月100次免费乘车；

武汉：老年卡每年免费乘车次数730次，次数有效期一年。老年卡每年需进行“年审”一次，重新充值第二年的乘车次数；

上海：2016年取消免费，改老年综合津贴，65岁起分五档，交出行主动权给老人。

在大妈看来，老年人为社会发展奉献了一生，如今享受免费公交是社会对他们的回馈，不应轻易剥夺。

但我们也不能忽视公交公司面临的困境。

咱们得在保障老年人坐车福利和公交公司正常运营之间找到平衡点，靠优化政策、创新模式，让我们所有人都能便捷、公平地享受公共交通服务。