10月13日,辽宁省通信管理局连发七条《处罚信息公示》。
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从内容看,这七起处罚是相关关联的。
①中国电信铁岭分公司: 在与呼叫中心企业开展中继线业务合作过程中,未履行真实传送主叫号码的法定义务,未落实主叫鉴权管理要求,违规传送虚假主叫号码,造成大量营销电话扰民问题。处罚结果:责令立即改正,给予100万元罚款的行政处罚。
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② 南京秀能无限网络科技有限公司: 违规传送虚假主叫号码,造成大量营销电话扰民问题。处罚结果:责令立即改正,给予50万元罚款的行政处罚。
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③中国电信铁岭分公司五名相关主管人员,各“ 给予1万元罚款的行政处罚”。
流程审计:
①从公示信息看,主要问题为“违规传送虚假主叫号码”,危害结果是“大量营销电话扰民”。处罚依据是《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第十三条、第三十九条。
第十三条 电信业务经营者应当规范真实主叫号码传送和电信线路出租,对改号电话进行封堵拦截和溯源核查。
电信业务经营者应当严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送,真实、准确向用户提示来电号码所属国家或者地区,对网内和网间虚假主叫、不规范主叫进行识别、拦截。
第三十九条 电信业务经营者违反本法规定,有下列情形之一的,由有关主管部门责令改正,情节较轻的,给予警告、通报批评,或者处五万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上五百万元以下罚款,并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二十万元以下罚款:
(一)未落实国家有关规定确定的反电信网络诈骗内部控制机制的;
(二)未履行电话卡、物联网卡实名制登记职责的;
(三)未履行对电话卡、物联网卡的监测识别、监测预警和相关处置职责的;
(四)未对物联网卡用户进行风险评估,或者未限定物联网卡的开通功能、使用场景和适用设备的;
(五)未采取措施对改号电话、虚假主叫或者具有相应功能的非法设备进行监测处置的。
②从行为看,主管部门还应撤销“ 南京秀能无限网络科技有限公司 ”相关电信业务的许可,同时该公司还违反了《广告法》,应受到相应的处罚。
③虽然法律规定,对“
直接负责的主管人员和其他直接责任人员”处罚,但辽宁省通管局同时处罚五人,有可能不够合理。另,据我所知,三大运营商的内部处罚,比通管局此次的处罚力度,都要大很多。
全国的运营商都应该引以为鉴,监督相关业务。我接到到来自全国各地的固话拨打来的北京学科培训推销电话,很可能也有类似问题,违规行为包括,买卖信息,侵害用户隐私;营销骚扰;虚假显示等。
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