21社论丨构建精准化监管体系，为汽车行业发展注入新动能

为了推动我国汽车行业质的有效提升和量的合理增长，近期我国密集出台一系列政策，行业发展锚定方向并注入新动能。

汽车产业是我国支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用，为宏观经济增长贡献了重要力量。但是，也要看到，我国汽车产业发展面临的内外部环境日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业高质量发展与销量稳步增长面临一定压力。

近日，我国发布《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%等数量目标。与此同时，针对当前行业在准入机制、产能结构、竞争等方面的新问题，以监管创新为核心，构建了一整套精准化监管体系。

近年来，我国汽车产业加速向电动化、智能化、网联化方向转型，与能源、交通、信息通信等行业加速融合，人工智能、自动驾驶、软件升级等技术不断迭代。与此同时，这个过程也衍生新的安全风险，对企业和产品准入审查提出新要求，对汽车行业管理带来新挑战。

此外，汽车行业无序竞争使得部分企业为抢占市场，选择通过压缩研发周期、降低零部件采购价格等措施加快产品迭代、压缩成本，可能导致产品安全质量、售后服务难以有效保障，不利于保障消费者权益。为了顺应产业创新发展趋势和行业管理需要，相关部门征求意见修订完善《道路机动车辆生产企业准入审查要求》（简称《企业审查要求》）、《道路机动车辆产品准入审查要求》（简称《产品审查要求》），提高生产企业和产品准入审查相应门槛。

《企业审查要求》全面提高了企业智能化、网联化相关能力要求和生产准入门槛，明确了网络安全、数据安全通用要求以及相关企业软件升级、组合驾驶辅助、自动驾驶等能力要求。同时，还增加了“集团化管理”要求，进一步提升准入管理效能和行业资源配置水平，支持优势企业做大做优做强等。

《产品审查要求》则通过引入可靠性等涉及车辆质量、安全的相关标准和要求，筑牢车辆安全底线，促进汽车行业健康有序发展。此外，在市场秩序治理上，将通过成本调查与价格监测打击劣质产品倾销，依托“重点车企践行账期承诺问题反映窗口”规范账款支付，推动网络乱象专项整治，打击虚假宣传与商业诋毁等，构建了从生产到销售的全产业链监管体系。

为实现稳增长目标，我国必须加快新能源汽车全面市场化拓展。相关方案提出，推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，推动25个试点城市新增推广城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车70万辆以上，持续组织开展新能源汽车下乡活动等。

近日，国家发展改革委等多个部门印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。大幅增加充电等基础设施建设与供给，将有利于促进电动汽车消费，尤其是提出实现农村地区公共充电设施全面覆盖，将开辟新的增量市场。

汽车行业既是国民经济支柱产业，也是推动新一轮科技革命与产业变革的关键力量。我国在电动汽车领域已经居于世界引领地位，既要确保我国电动汽车行业在技术快速迭代的过程中确保安全质量，又要扩大国内外销量以促进行业持续增长，为宏观经济运行做出贡献，目前加强前端精准化监管结合后端提振消费的措施，将有利于实现汽车行业经济发展质量与数量的预期目标。