社评：中欧经贸真正的风险是“去合作”

来源：环球时报

近日，围绕安世半导体事件、欧盟新型技术移交要求，以及英国对部分中国实体实施的单边制裁，欧洲对华政策再起波澜。中方一直保持明确的对欧合作立场，支持中欧企业在市场原则下开展贸易投资合作、实现互利共赢；反对违反世界贸易组织（WTO）规则的强制技术转让，反对干预企业正常生产经营活动，反对以“提升竞争力”为名行保护主义之实。当前，“安全例外”泛化、保护主义冲动加剧、市场原则被政治化叙事挤压，多边规则受到边缘化压力。欧洲更应该做的是保持政策定力，尊重契约精神和市场规则，避免让政策的“任性”扰动本地区企业的商业布局与合规预期。

安世半导体控股有限公司大楼 网络图

欧洲产业发展的关键短板不在“是否足够安全”，而在“如何治理安全”。安世半导体事件充分暴露出，安全审查受美国“穿透规则”胁迫，没有“战略自主”可言，异化为准入后壁垒，打击的是中国企业，影响的是自身营商环境。把“准入许可”与“技术移交”捆绑，实质上是变相强制技术转让，既背离WTO规则，也与欧洲长期倡导的开放与创新叙事冲突。英国对华单边制裁属于“长臂管辖”，缺乏国际法基础，只会抬高合规不确定性与跨境经贸合作的制度性成本，既损伤监管的公信力，也影响企业的投资预期。

欧洲产业发展的真正动能在于提升全要素生产率，其核心在于创新驱动的增长，而非壁垒保护的市场。2025年诺贝尔经济学奖授予“创新驱动的经济增长”理论充分说明，在当前保护主义大行其道的背景下，最难能可贵的是对契约精神和经济规律的尊重，以及让技术持续进步。技术的进步需要稳定的制度预期、政策预期，而以“泛化的安全观”为由任意对市场进行干预，会让企业预期更悲观、让交易成本被抬高，最终削弱技术扩散与知识累积的速度，损害经济发展动能。技术的进步需要充分的市场竞争，而以“提升竞争力”为名的强制技术移交，挤压了企业研发的边际回报，扭曲了价格信号与资源配置，久而久之形成“低效率锁定”，削弱创新发展动能。技术的进步需要广泛的国际合作，欧洲产业的发展——特别是绿色经济、数字经济的进步，是跨学科、跨企业、跨边界的知识融合过程。只有在可预期的跨境合作中，知识扩散的速度才能提升，产业才能健康成长壮大。

中欧历来保持了你中有我、我中有你的相互依存关系。双方在半导体、新能源、医药健康、高端装备制造、绿色减碳等领域的产业链供应链高度耦合，中欧企业在上下游紧密协作、利益交融。当前，全球经济正处于高度震荡期，复苏艰难乏力，增长尤为艰难。中欧经贸合作真正的风险不是所谓的“相互依赖”，而是借“去风险”之名“去合作”甚至“去中国化”；欧洲的发展困局不在守规守约，而在于任性设限、借“去风险”之名设置壁垒。目前，企业最渴望的是确定性，市场最希望的是积极的预期，政策最关键的是稳定的边界。欧洲需要把安全边界讲清楚、把程序规则摆明白，只有这样，合作才存在可操作的框架，竞争也才能回到公平的赛道，企业也才能拥有发展的空间。

总而言之，欧方应当把“安全焦虑”的冲动化为“有理有据、有节有度”的制度对话，为长期共赢放下短期拉锯。中方的政策意图一以贯之：愿在平等、尊重、互惠的前提下解决问题，在法治与规则的框架内化解分歧。对于不合规的做法，中方有足够的能力与意志予以对等回应；对于建设性的合作，中方同样有充分的诚意与空间积极对接。越早回归“真正的多边主义”，中欧合作的空间就越大，欧洲产业的韧性就越足，全球市场的信心才会越强。

历史经验反复表明：以规则为纲、以多边为本、以合作为先的政策组合，才能穿越周期、稳住预期、赢得未来。只要本着开放姿态谈问题、以专业方式解分歧、用制度工具凝聚共识，中欧完全有能力把这段关系从争议的边缘拉回理性的中心，让“以多边规则为锚，以合作为主基调”不止于宣示，而是成为可以被感知、可以被兑现的制度现实。

延伸阅读

荷兰:针对安世半导体的决策纯属巧合 不是美国让干的

七十余载，有些深植于骨子里的本质从未改变——面对中国科技的强势崛起，一些西方国家潜藏的强盗底色，正愈发赤裸裸地暴露在世人眼前。

近期，中国半导体领军企业闻泰科技遭遇跨国监管重大挑战，其旗下总部位于荷兰的核心资产安世半导体（Nexperia），因荷兰政府一纸指令，自9月30日起，其资产、知识产权等调整被冻结一年。

从时间节点来看，这一系列操作很难不让人怀疑是一场精心策划的“掠夺”：美国和荷兰在芯片行业出口管制领域素来合作密切。就在荷兰政府采取行动的前一天，当地时间9月29日，美国政府刚发布出口管制穿透性规则，对被列入“实体清单”、持股超50%的闻泰科技子公司，追加同等力度的出口管制。

英国《金融时报》也注意到，荷兰政府的行动“紧随美方其后”；美媒彭博社进一步指出，特朗普政府在荷兰之前刚刚扩大制裁范围，此举凸显出对敏感行业中资企业正面临日益严苛的审查。

另据《华尔街日报》报道，其获取的一份会议录音显示，闻泰科技一名高管曾在周日与投资者的电话会议中直言，荷兰政府的指令是以美国新规为借口，实则是为了夺取控制权。

报道称，这名高管当时对投资者说，“荷兰经济事务部显然是跟在美国政府身后的一只温顺绵羊。”

对此，荷兰经济事务部的一名发言人辩解称，美国并未参与荷兰针对安世半导体的决策。路透社还提到，该发言人宣称，此次行动的时机“纯属巧合”。

《华尔街日报》还指出，荷兰政府在周末声明中声称，其采取行动的原因之一，是安世内部存在所谓“严重的治理缺陷与问题行为”。但荷方并未对此给出任何细节说明，上述发言人也拒绝就此置评。

半导体洁净厂房内部

公开资料显示，安世半导体总部位于荷兰奈梅亨，是闻泰科技核心半导体业务基础，专注分立器件与逻辑器件。其前身是恩智浦半导体的一个部门，2017年独立运营，2019年被闻泰科技全资收购，现为闻泰科技全资子公司。2024年，安世半导体收入规模约147亿元，约占闻泰科技当年总营收的六分之一。

当地时间12日，荷兰经济事务部在一份声明中声称，这是该国政府首次启用《商品供应法》（Goods Availability Act），原因是“荷兰及欧洲本土关键技术知识与能力的连续性和安全性面临威胁”。

声明辩称，“该决定旨在防范一种风险，即紧急情况下，安世半导体生产的产品（成品及半成品）可能无法供应，相关产品包括用于欧洲汽车行业和消费电子领域的芯片等。”

闻泰方面对媒体强调，荷兰政府的指令以所谓“保障供应链安全”为由，但公司认为，该指令的范围之广、限制之严，已远超常规风险管控，是对一家正常经营的企业实施了严重不合理的外部接管。

安世半导体园区

闻泰科技12日晚发表声明严正指出，荷兰政府以莫须有的“国家安全”为由，对安世半导体实施全球运营冻结，是基于地缘政治偏见的过度干预，闻泰科技对这种针对中资企业的歧视性待遇表示强烈抗议。

安世半导体一名发言人周一（13日）向美国消费者新闻与商业频道（CNBC）表示，公司暂无更多评论，但强调自身“遵守所有现行法律法规、出口管制及制裁制度”，且仍在与相关部门保持常规沟通。

《金融时报》直言，荷兰政府此举将加剧西方国家与中国在高端技术领域的摩擦。彭博社等也警告，这一“非同寻常”的举动将进一步加剧中欧紧张关系。

欧洲智库雅克·德洛尔研究所的库尔蒂亚尔（Courtial）告诉英国广播公司（BBC），荷兰政府此举将所谓经济安全置于“自由市场投资原则之上”。

荷兰国际关系研究所（Clingendael Institute）的研究员亚历山大·费雷拉·戈麦斯（Alexandre Ferreira Gomes）也向彭博社警告道，中方很可能会采取反制措施。

“有理由预计，中国的反制目标将是更广泛的欧洲半导体行业，而非仅针对在华运营的荷兰企业”，他说。

另据美联社报道，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔（Olof Gill）表示，欧盟已与荷兰有关部门保持“密切沟通”，接下来将与荷兰合作推进“后续举措”，以保障欧洲大陆的关键技术能力。

关于荷兰政府对中企采取限制措施，10月13日，中国外交部发言人林剑回应表示，“你的问题建议向中方的主管部门了解。”

他同时强调，中方一贯反对泛化国家安全概念、针对特定国家企业采取歧视性做法。有关国家应切实遵守市场原则，不要将经贸问题政治化。中方维护自身正当合法权益的决心坚定不移。