辽宁省通管局连发7条行政处罚：铁岭电信涉营销电话扰民

近日，南都湾财社记者获悉辽宁省通信管理局连发7条行政处罚公示，处罚对象为中国电信股份有限公司铁岭分公司及其业务分管领导。

辽宁省通信管理局官网截图。

公示文件表示，中国电信股份有限公司铁岭分公司及其合作公司涉及违规传送虚假主叫号码，造成大量营销电话扰民等问题。

电信铁岭分公司违规传送虚假主叫号码

辽宁省通信管理局官网显示，中国电信股份有限公司铁岭分公司及其业务分管领导涉及多起处罚。其中，在处罚对象为中国电信股份有限公司铁岭分公司的信息公示中披露其违法事实，在与呼叫中心企业开展中继线业务合作过程中，未履行真实传送主叫号码的法定义务，未落实主叫鉴权管理要求，违规传送虚假主叫号码，造成大量营销电话扰民问题。责令立即改正，给予100万元罚款的行政处罚。

辽宁省通信管理局官网截图。

处罚对象南京秀能无限网络科技有限公司，使用中国电信股份有限公司铁岭分公司中继线违规传送虚假主叫号码，造成大量营销电话扰民问题。责令立即改正，给予50万元罚款的行政处罚。

辽宁省通信管理局官网截图。

处罚对象郭猛，作为业务直接负责的主管人员，未严格执行客户准入审核，未核实客户实际业务场景与用途，未能识别远程外呼、改变真实主叫号码等高风险行为，对业务真实用途失察，对违规业务接入负有直接责任。给予1万元罚款的行政处罚。

此外，辽宁省通信管理局还认定中国电信股份有限公司铁岭分公司多个相关负责人负有监督失职的责任，给予1万元罚款的行政处罚。

此前三大运营商已统一外呼号码

南都湾财社记者此前报道，此前有关部门已针对营销电话扰民问题作出对应部署。2018年7月，工业和信息化部联合最高人民法院、教育部等13个部门，共同发布了《综合整治骚扰电话专项行动方案》。该方案旨在全国范围内展开为期一年半的专项行动，以有效整治骚扰电话问题。根据方案规定，呼叫中心企业在开展营销外呼业务时，必须严格遵守规范，建立白名单机制，并确保在未经用户明确同意的情况下，不会随意向其发起呼叫。同时，互联网企业也有责任全面清理骚扰软件和设备信息，彻底切断相关信息的发布渠道。

2018年11月，工业和信息化部发布了工作方案，旨在全面强化通信资源的管理，进一步优化骚扰电话的发现、举报和处置流程。该方案强调了调动各方力量、规范电话营销行为的重要性。

2025年“央视315晚会”曝光了骚扰电话产业链，其中上海智优擎网络科技有限公司、飞鸽传书信息科技有限公司被点名。随后四大运营商陆续表态称展开了内部自查，将对此类事件进行严格管控和治理。

如彼时中国移动官方表示：对新华社有关通信电话营销的报道，我司高度重视，根据工业和信息化部2025年信息通信行业行风建设和纠风工作会议的部署要求，已第一时间开展针对性自查。一旦自查发现存在相关问题，我们将坚决贯彻“客户为根，服务为本”的理念，坚定不移地维护客户利益，逐一查摆，举一反三，认真做好改进提升。一是要进一步强化代理商营销管理。严格管控和治理通过电话营销方式拓展业务，对违规渠道严厉处罚，直至解除合作。二是要开展服务专项治理行动。聚焦客户投诉和自查发现的营销不规范问题，开展源头治理，确保相关问题的治理有明显好转、取得实质性突破。

今年8月时，三大运营商官宣集体发布规范电话营销举措，统一外呼营销号码——今后唯一官方外呼营销号码分别是：中国电信10001、中国移动10085、中国联通10016。

据中国联通通知公告，中国联通列出了五点承诺，除了统一外呼号码外，中国联通还要求外呼营销要全面准确介绍营销内容，不虚假宣传、诱导消费，不隐瞒资费标准、适用场景、有效期限、限制性条件等关键信息，向用户推介的资费方案均在网厅和官方APP公示。征得用户同意后，向用户发送请求业务办理确认短信，说明业务必要信息，用户短信回复确认后办理业务。办理成功后，及时发送告知短信。严格过程管控。外呼营销全程录音、全量复查，以严格标准实施全流程质检，确保诚信合规、清晰透明。杜绝营销扰民。用户明确表示拒绝外呼营销的，不再继续呼叫，守护用户安宁。

此外，南都湾财社记者获悉，今年以来，全国各地的通信管理局也就上述营销电话扰民问题召开相关会议。如2025年4月广东省通信管理局召开了整治骚扰电话专项工作会议，会议通报了2025年以来骚扰电话整治工作开展情况，听取了四家基础电信运营企业的专题汇报，并对现阶段治理工作的难点问题开展讨论。

广东省通信管理局副局长张红霞对各基础电信运营企业提出三点工作要求：一是提高思想认识。强化责任担当，坚决落实骚扰电话治理的监管要求，切实有效遏制骚扰电话扰民问题。 二是加强自律自查。立即开展自查自纠，落实对呼叫中心接入企业管理责任，定期排查语音中继、互联网专线接入，规范自有客服号码使用，杜绝违规使用线路资源的行为。三是提升技防能力。加大技术研发投入，利用大数据、人工智能等技术手段，加强对骚扰电话的监测和识别，及时发现和拦截骚扰电话，共同营造良好的通信信息环境。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭