本报头版头条报道：“70”与“90”的守望系列报道之一一条线索，追溯70年

作者：□河南法治报记者张军强胡斌/文通讯员王震/图

1956年7月8日的《鄢陵县屯沟人民法庭建立以来工作报告》部分内容（2025年6月翻拍于鄢陵县档案馆）

编者按

1955年10月，鄢陵县法院屯沟人民法庭在豫中乡村诞生，70年后的今天，4名“90后”青年法官接棒守护，在该院最偏远的岗位上续写司法为民篇章。70年的历史与“90后”的青春同框，历史与现实对话。今日起，本报推出系列报道《“70”与“90”的守望》，用系列报道穿越七十载光阴，审视这个新中国基层人民法庭的活标本，感悟屯沟人民法庭铸就的“‘板凳’精神”“枫桥式人民法庭”的创建成效，见证司法为民初心是如何代代相传的，讲述基层人民法庭的内涵为何历久弥新，感受红色法治文化带给我们怎样的文化自信。

“屯沟？别去了，太远。”鄢陵县法院副院长李延军坐在副驾驶位上扭过头来，劝河南法治报记者说，“离县城近的几个人民法庭也有代表性，比如马栏人民法庭。”

李延军说这话的时间，是2024年12月2日下午4点多。冬日的田野，斜阳西下，采访车朝马栏人民法庭驶去。沉默了几分钟，李延军又补充说：“屯沟人民法庭是新中国成立以来最老的人民法庭之一，就是太远，开车过去就得个把小时……”

他话音未落，记者禁不住问：

“真是新中国最早批次的？这是我们在采访的两天中第三次听到这个信息了。”

“确定！”李延军毫不犹豫地说，“它不仅是鄢陵县法院6个基层人民法庭中最早成立的，还是唯一一个与鄢陵县法院同岁的人民法庭，在许昌乃至中原地区，都是最悠久的人民法庭之一。”

“这是个重要的新闻线索……”

一番热烈讨论后，采访车掉头，朝南出城，向30多公里外的屯沟人民法庭驶去。

这是去年记者在鄢陵县采访“枫桥式人民法庭”创建工作时的一幕。自此，发掘“新中国最早批次人民法庭”——鄢陵县法院屯沟人民法庭的法制史，成了新闻背后的新闻。

派驻在乡镇的基层人民法庭是什么时候建立的？为何要设立基层人民法庭？它的职责和功能是怎样定义的？屯沟人民法庭为何最早、有什么故事？

一个个问题如同新闻富矿下深埋的磁场，强力吸引着记者，与鄢陵县法院干警一起寻根问底。

这是一场与历史的对话，这段历史要追溯70年。

历经8个月的采访调查，诸多问号被渐渐拉直。

“轰隆隆……”在鄢陵县档案局，沉重的摇把在管理员手里快速旋转，“顶天立地”的档案柜徐徐打开，鳞次栉比的档案盒呈现在记者眼前。

现有馆藏档案中，“法院册”案卷始于1955年。在这一年的第一号案卷里，有一份标题为《鄢陵县屯沟人民法庭建立以来工作报告》的资料，开篇第一句话即为：“屯沟人民法庭于1955年10月正式建立。”文末落款时间为1956年7月18日。

在浩繁的档案中，记者还看到另一份红头文件。2004年3月5日，鄢陵县法院向许昌市中级法院就恢复屯沟人民法庭进行专门报告，报告正文第一句话写道：“鄢陵县法院屯沟人民法庭，始建于1953年，距县城40余里，是建国初期全国首批基层人民法庭。”

《鄢陵县人民法院大事记（1953—1989）》也确切记载：“1953年4月，成立鄢陵县屯沟审判站。1955年10月，屯沟审判站改为屯沟人民法庭。”

屯沟人民法庭70年的历史，有了时间刻度。

那么，鄢陵县法院人引以为荣、代代相传的“首批”，是如何定义的呢？

翻开法制史，这一背景不难理解。

1954年9月21日，一届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国人民法院组织法》。该法第二十六条规定：“基层法院根据地区、人口和案件情况，可以设立若干人民法庭。”由此，人民法庭作为基层法院的派出机构正式确立，并延续至今。

“人民法庭是在特定历史时空条件下，为解决特定的问题，专门设立的非专业性临时‘审判’组织。”学者张溪在其专著《20世纪50年代中国人民法庭研究——以河南为中心》中论述，最初的人民法庭，并不是为了解决一般的利益纠纷冲突，也不具备司法中立性的特征。

历史上的人民法庭，在新中国成立后，先后经历了“镇反”“三反”“五反”“普选”“肃反”等不同阶段，这些人民法庭的设立在任务一完成，就宣告撤销或并入基层法院。

因此，作为现代意义上的一直延续下来的“法院的派出机构”，在人民法院组织法实施前后，屯沟人民法庭就开始孕育、建立，其“首批”的定义，当之无愧了。

“它不仅是我们院的荣耀。”鄢陵县法院党组书记、院长蔡文慧说，“更是我们院的一个缩影。它提醒我们，从法院诞生那一刻起，我们法官就一直置身基层最前沿，在离老百姓最近的地方扎根生长，司法永远为人民。”