多元解纷“终点站” 为民服务“桥头堡”

原标题：多元解纷“终点站” 为民服务“桥头堡”

“有矛盾纠纷，来综治中心。”这句响亮的口号，正在赣鄱大地的基层实践中逐渐落地见效。

我省聚焦基层治理的痛点堵点，以综治中心规范化建设为突破口，践行新时代“枫桥经验”，着力排查化解矛盾纠纷，防控社会治安风险。随着一件又一件民生实事的办结，一个又一个矛盾风险得以化解，综治中心“进一扇门、解万户忧”的改革做法获得群众认可。这也昭示着，这场关乎民生福祉与社会治理的深刻变革正破茧成蝶。

综治中心“搭台”

从“多头跑”到“进一扇门”

过去，群众反映问题、化解矛盾，需要在多个部门、多个层级之间来回奔波——找社区、跑街道、去部门，甚至辗转法院、仲裁机构，不仅耗费大量时间和精力，还常常陷入“问题久拖不决”的困境。如今，走进综治中心这扇“一站式”大门，群众遇到的大小矛盾、各类诉求，都能在“家门口”得到快速响应。

在赣州市南康区，市民中心与综治中心仅一墙之隔的创新布局，让前来办事的群众总能感受到便利。“刚才还在市民中心办理社保业务，有不懂的法律问题，穿过一扇门到隔壁综治中心就能得到专业解答。”市民张女士的亲身经历，正是我省“民生+民安”一站式服务治理理念的生动诠释。这种空间相邻、功能互补的改革设计，让群众在办理日常事务的同时，能够就近解决矛盾诉求。

“全省县乡两级综治中心均选择辐射能力较强、交通相对便利、群众办事方便的地点。通过物理空间的合理布局，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能分区，让老百姓在综治中心一目了然。”省综治中心主任唐俊介绍，截至目前，省市县乡四级综治中心全覆盖建成。通过大力推动“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”五方面规范化建设，全省77%的县级综治中心已实现规范化，预计年底前将全面实现规范化。

职能部门“聚力”

从“九龙治水”到“握指成拳”

在省市县乡四级综治中心全覆盖建成的基础上，各种资源力量纷纷入驻。据了解，目前已有1988个职能单位、224个调解组织、75个行业专业性调解组织、79个仲裁组织、92个心理服务组织进驻平台，常态化开展矛盾纠纷联合调处、多元化解。

职能部门和社会组织进驻综治中心，会不会反而加重运行负担？

“从表面来看，这确实增加了中心的人员流动和事务协调量，但从改革全局和基层治理实践来看，这恰恰是破解‘九龙治水’难题、实现‘握指成拳’的关键突破，成为基层治理减负增效的‘关键一招’。”樟树市委政法委一级主任科员肖秋龙表示。

相关部门进驻后，如何真正发挥好综治中心的优势作用，保持其鲜活的生命力？

综治中心能够有效整合辖区内的政法、信访、司法、民政、人社等各类治理资源。全省各地综治中心根据实际情况，通过推动主要职能部门常驻，部分单位或群团组织轮驻或随驻，既有助于形成治理合力，又不会浪费社会资源。

借鉴政务服务大厅和医院导诊台的便民模式，我省创新推行“大一窗”集成服务。这个“无差别受理”的前端窗口就像一名专业的“导诊员”，能快速识别每一名群众诉求的“病症类型”，然后精准引导至对应窗口进入办理程序。

走进樟树市综治中心，宽敞明亮的大厅、指引清晰的标识、温馨和谐的多功能服务区让人眼前一亮。当群众带着烦心事走进“大一窗”，无论是邻里纠纷还是法律咨询，都能体会到一次性完成诉求的提出、受理、分流等办理流程的便利性。依托宜春ODR系统(即矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台)，诉求可实现“一窗录入、全网流转、全程追踪”，让每个问题都有人管、管到底，把综治中心真正变成了群众心中的矛盾“终点站”。

问题处理“提速”

从“坎坷路”到“快车道”

邻里用水、漏水、边界等问题是县乡两级综治中心最常见的矛盾纠纷，如何在高效处理矛盾的同时，修乡邻之好、化干戈为玉帛？制定快速有效的办理机制是关键。

走进宜丰县综治中心大厅，映入眼帘的第一个窗口是“吹哨报到”。这吹响的是矛盾纠纷化解的集合哨。

今年4月底，被房屋漏水问题困扰将近三年的居民万先生再也无法忍受，走进了宜丰县综治中心，寻求一个解决方案。接到诉求，宜丰县综治中心立即在“网事360”平台“吹哨”，集结调解专职人员、责任单位、属地乡镇协调对接。现场勘察后，大家共同建议在漏水缝隙处涂上防水胶。一周后，墙体不再漏水，十几块钱就办好了压在万先生心头的大事。

“如果起诉至法院，就要小区物业公司找第三方专业机构评估鉴定，再找专业公司维修定损，最后交法院判决执行。”宜丰县综治中心专职调解员徐玉甫说，“小事如果处理不好，就会变成大问题，既劳民伤财，又损害邻里关系。”

宜丰县“网事360”平台的运行实践，展现了基层矛盾化解的效率。今年1至9月，全省各级综治中心共登记受理矛盾纠纷35.6万件，化解率达97.89%，实现90%以上的矛盾纠纷化解在乡村两级，通过建立全流程制度体系，切实推动化解矛盾纠纷“最多跑一地”改革落地见效。

在人口密度大的县区，面对众多矛盾解决和咨询诉求，综治中心常常面临人力不足、响应不及时的挑战。依托省社会治理现代化大数据平台，南昌县开发的特色应用数字化网格管理平台“昌南智服”，已覆盖2729个网格。居民在线上反映问题后，系统自动派单至网格员，简单问题网格员5分钟内响应，复杂问题由网格员生成工单转交综治中心。这种“指尖上的治理”模式，让服务直达群众身边。

全省各级综治中心的一系列改革举措，不仅切实提升了矛盾化解效能，让一件件民生实事落地、一个个疑难杂症化解，更强化了政府与群众的互动关系，赢得了群众的信任与认可。站在新起点，我省将持续深化综治中心建设，让群众在每一次服务中感受到公平正义与民生温度。(江西日报 吴雅雯)