陕西省市场监督管理局公布2025年全省系统第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例

2025年，陕西省市场监管系统聚焦行风建设“巩固提升年”主题，深入开展执法队伍、窗口单位、市场监管所行风建设巩固提升三项行动，积极探索“巩固优化行风建设机制、全力落实民生实事清单”创新举措，积累形成了一批有效经验和特色做法。为了深入挖掘和宣传各地行风建设经验做法，拓宽工作思路、扩大工作格局，促进全省系统行风建设层次不断提升，陕西省市场监督管理局组织遴选了2025年全省系统第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，共有7个案例入选，现予以公布。

01.陕西省市场监督管理局：全力打造“秦增信”融资增信模型 持续赋能民营经济高质量发展

陕西省市场监督管理局将促进“小个专”经营主体发展壮大作为行风建设助力优化营商环境的关键之举，与省农信社、秦农银行等多家金融机构签署合作协议，协同构建“秦增信”融资增信模型，创新打造“一站立信、多方用信”监管服务模式。通过先进数据分析技术，对“小个专”经营主体经营数据、信用记录、行政处罚等200余项指标进行全面深入扫描分析，精准生成信用评估报告，动态刻画“小个专”经营主体信用状况，促进金融资源高效配置。“秦增信”试运行以来，全省10万户个体工商户用信金额超20亿元，有效破解了“小个专”经营主体贷款额度低、融资难度大等难题，为“小个专”经营主体发展注入强劲动力。

02.陕西省市场监督管理局：广告合规助企促发展

陕西省市场监督管理局推出“市场监管搭台+融媒流量赋能+产销联动”助企模式，助力企业规范发展。该活动聚焦合规监管与服务融合，通过三大举措赋能企业：一是召开电商平台行政指导会，召集京东、美团、抖音等22家企业，强化广告合规培训，设立预警机制。二是联合省公益广告创研基地，在安康、汉中、商洛、渭南、延安等地举办富硒茶直播、藤编电商培训及品牌推广活动，提升品牌曝光与销售额，并组织品牌传播大会，促成782.8万元免费广告资源对接。三是推动西安曲江翠华里影视园、咸阳5G新媒体园、金延安文旅园等广告产业园区特色化建设，形成“一园一特色”格局，促进产业集群升级。活动累计助企300余家，规范了营销行为，优化了营商环境，实现“纾困解难——规范发展”的良性循环。

03.西安市市场监督管理局：“六位一体”聚合力 多维施策提质效 市场监管领域信用体系建设再上新台阶

西安市市场监督管理局将注册登记、行政许可、经营异常、严重违法失信等信息记于企业名下，依托“全国一张网”——国家企业信用信息公示系统（陕西）向社会公示，累计归集公示企业信用信息1.3亿余条。建立信用监管机构牵头，执法办案机构、法制机构和业务主管机构分工明确、相互配合、齐抓共管的联动机制。将全市企业按照信用风险等级由低到高分为A、B、C、D四类，差异化确定抽查比例和频次，有效减少多头检查、重复检查对企业造成的负担。制发《关于全面推行信用修复“三书同达”提示服务的通知》，在送达《行政处罚决定书》《列入严重违法失信名单决定书》等法律文书时，同步送达《信用修复告知书》《合规建设提示书》，指导经营主体主动自新、重塑信用，及时开展合规治理。

04.西安市灞桥区市场监督管理局：特种设备监管“1102”工作法 以预服务、预管理赋能经营主体高质量发展

西安市灞桥区市场监督管理局建立《风险隐患台账》和“企业每日自查+监管月度抽查+专家季度评估”机制，对高风险点标注“预警红旗”，从事后追溯转向事前干预。编制《应急预防服务指南》，做到“一风险一预案”，通过每日“手指口述”确认演练、专题培训等方式提升安全员风险预判能力。配备安全总监7名、安全员14名，明确各岗位风险防控职责，开展“随机+定期”“桌面推演+实战模拟”演练并动态升级预案。企业端对高风险点实行“每日一报”“即查即报即改”，监管端以“双随机”督查推进“清单销号+分级预警”闭环管理，对连续3个月无高风险预警企业授予“预防管理示范岗”。建立设备“数字身份证”，评估隐患预防能力、应急准备水平、规范管理程度，推行绿、黄、红牌管理。

05.咸阳市市场监督管理局：创新深化“一业一查”综合监管模式 为企业经营发展打造“暖环境”

咸阳市市场监督管理局始终以陕西省市场监管系统行风建设“十要十不要”为行为准则，坚持监管、服务、发展“三位一体”工作思路，持续创新深化“一业一查”监管新模式，着力在“合、查、用”上下功夫、求实效，营造企业安心发展“暖环境”。市县两级按照“部门应合尽合、事项应增尽增、频次应减尽减”和“上下层级协同联动、纵向横向业务融合”的原则，组织开展“一业一查”综合监管抽查，有序增加非现场监管方式，做到监管与服务并重，为检查对象提供全量业务“一站式”服务，做到“进一次门，查多项事”，减轻了企业负担，减少了涉企检查频次，达到了“三增三减”良好效果，营造了监管到位、竞争有序、充满活力的新质生产力发展环境。

06.安康高新技术产业开发区市场监督管理局：监管有温度服务零距离 以行风建设引领构建全链条服务型执法新模式

安康高新区市场监督管理局以行风建设为抓手，创新构建全链条服务型执法体系。在事前环节，发布“合规经营一码通”提供合规指引，通过风险会商预警、“入企问需”破解企业难题，构建“线上+线下”普法网络，从源头筑牢合规根基。在事中环节，实施风险分类监管，依托跨部门“一业一查”与智慧监管平台，减少重复现场检查，运用行政指导手段引导经营主体主动纠错。在事后环节，落实“三书同达”与案件回访机制杜绝“一罚了之”，创新行风监督，通过常态化培训提升干部履职能力。自推行服务型执法以来，已发布合规指引120余条，普法宣传覆盖10万余人次，为企业节本超百万元，实现检查频次显著下降、执法案件零复议、行风问题整改率100%。

07.商洛市镇安县市场监督管理局：“四化”处置投诉举报 营造优质营商环境

商洛市镇安县市场监督管理局实施“四化”处置投诉举报机制，采取真诉实办、假诉不办、简诉快办、难诉专办“四诉四办”精细化分类，通过集中受理、精准分办、提级审核、跟踪整改“四步闭环”程序化办理，预判投诉举报可能形成的所有处置结果，确定“9条路径”模块化处置。制定出台相关文件，定期召开联席会议，构建“部门协同”的系统化治理体系，通过机制创新，不断提升投诉举报处置质效。今年以来，实施“真诉实办”处理223件、“假诉不办”处理30件、“简诉快办”处理153件、“难诉专办”处理37件、“诉转案”56件，16起行政复议的处理决定均被维持，办理时限由原来的3.5天/件压缩至1.5天/件，实现了投诉举报处置“零差错”。

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