“拉着马来、缅甸、哈萨克斯坦跳过中国？美国别想了”

（原标题：“拉着马来、缅甸、哈萨克斯坦跳过中国？美国别想了”）

文 观察者网 阮佳琪

10月9日，中方加码稀土出口新规。外媒纷纷讶异于，此举意味着凡是含有中国稀土成分或采用中国稀土开采、冶炼、制磁技术生产的磁体，外国企业出口时都需获得中国批准。

《华盛顿邮报》14日在报道中解读称，中国今年已逐步扩大稀土出口的管制范围，以回应特朗普政府的关税乱政。而最新出台的规定，更是将其对全球稀土供应链的主导地位，转化为维护自身利益的有效手段。

图为商务部官网截图

美媒注意到，中方此次措施中最关键的一项，是将于12月1日生效的全球许可要求：根据新规，世界任何地区的企业，如果要出口含0.1%及以上原产于中国受控稀土金属的稀土磁体或半导体材料，都必须获得中方批准。

报道援引分析人士的看法称，如此全面的管控措施，意味着尽管美国距离挑战中国在稀土领域的领先地位仍需数年时间，但中方已经注意到，华盛顿正在认真考虑建立替代供应链，因此希望找到维持自身主导地位的方法。

这些人士指出，中方此次出台的新规，目的是杜绝任何规避中国现有管制的途径。新规的部分目的，是防止美国拉拢马来西亚、缅甸、哈萨克斯坦等其他国家，建立绕开中国的稀土供应链。

“关键目标是堵塞漏洞，”一名匿名智库研究人员表示，“新一轮稀土管制措施并非临时举措，而是为中国稀土产业构建长期保护框架的重要一步。”

中信证券周一也表示，新规将通过限制采矿及冶炼技术出口，帮助中国“深挖护城河”，这将使“在海外构建独立于中国的供应链”变得“难度大幅增加、成本显著上升”。

号称“欧洲最大中国议题研究智库”的德国墨卡托中国研究所（MERICS），其分析师雅各布·冈特（Jacob Gunter）向美媒表示，多年来，“应将中国在战略性行业的主导地位用作‘杀手锏’” 的观点一直存在。在系统性加强对稀土的控制后，中方此次举动似乎意在“敲打”各方。

“除了将其解读为中国有意全面掌控所有（稀土）现代技术流通这一层意思之外，别无其他。”他说。

数据显示，中国控制了全球约70%的稀土开采、90%的分离与加工以及93%的磁体制造。

江苏连云港等待出口的稀土（资料图/路透社）

根据中国商务部10月9日公布的新规，中方将对含有中国成分的部分境外稀土相关物项以及稀土相关技术实施出口管制。

新规覆盖含有0.1%及以上中国重稀土成分的、由外国制造的稀土磁体和部分半导体材料，以及使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的所列物项，这些物项将于12月1日起适用新规；对于所列的一些原产于中国的物项，即日起立即实施新规。

此外，对于大部分军事用途的出口许可，中国“原则上不予许可”。涉及研发具有潜在军事用途的AI的出口申请，中方也将“逐案审批”。

外媒普遍解读认为，中方这一举措打击了美国汽车供应链，迫使特朗普政府回到谈判桌前。此后，稀土问题在多轮中美贸易谈判中反复出现，而新规出台时机，恰好与外界推测的两国领导人正式会晤时间相近。

《金融时报》还指出，中国的新限制措施类似于美国的“外国直接产品规则”（FDPR）出口管制体系，这正是美国用来阻止第三国向中国出口半导体相关产品的规则。

美国《华尔街日报》同时分析称，中方最新出台的涉稀土措施，被认为是一项“几乎史无前例”的出口管制，使自己在贸易谈判中拥有更大筹码。

值得一提的是，中方新规释出之初，美国总统特朗普曾故技重施，重启关税讹诈，结果反倒让美股再遇“黑色星期五”，三大股指狂泻，华尔街哀鸿遍野。很快，特朗普、美财长贝森特等人不得不放软语调，称对华商品加征100%关税“不一定”要发生。

图为美财长贝森特（资料图）

“中国稀土布局蓄势多年，一招出手牵动特朗普神经。”《华盛顿邮报》以此为题报道称，中方新规让白宫措手不及，特朗普更是直言其 “来得突然”。但事实上，这一举措并非临时之举，而是中国在稀土领域深耕多年、战略布局的必然成果。

报道指出，面对美国此前对计算机芯片及其他尖端技术的出口限制，中国通过效仿这一管控逻辑，逐步强化自身在稀土领域的话语权，不断提升议价能力。

龙洲经讯的分析师莱拉·哈瓦贾（Laila Khawaja）表示，稀土是中国的“王牌”，在她看来，目前尚无其他手段能让美国在相关议题上松口。哈瓦贾进一步分析称，中国此次推出的稀土管制措施“经过精准考量”，核心目标就是推动美方对等放宽对芯片的管制。

10月9日，商务部新闻发言人就加强稀土相关物项出口管制应询答记者问时表示，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。为此，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。

中国作为一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场。中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。

来源|观察者网