居留申请严重积压，外国人工作停摆、失去住房与社会福利

巴黎10月13日（许清如）在法兰西岛地区，成千上万名外国人正深陷行政延误的困境：由于当局无法及时处理居留证申请，他们的生活被迫搁浅。工作合同暂停、无法离境奔丧、失去失业金与住房补贴——延误带来的连锁反应让许多人陷入焦虑与不安。

Assa的伴侣（应本人要求匿名）在母亲去世后，未能返回科特迪瓦参加葬礼。原因是他的居留证续签申请已悬而未决近一年半。律师警告他们不要离开法国，因为即便手中持有一张临时回执（récépissé），也有可能无法重新入境。

“当时说只要四个月，我们拿到了六个月有效的回执，”意大利籍的Assa回忆道。她的伴侣在建筑业工作，至今已收到四次续签回执，却仍未等到正式批复。“每天都在等那条通知消息，真的让人崩溃。”她无奈地说。

像他们这样的家庭并不少见。即使身份合法，许多外国人也因行政积压而受到影响，尤其是在法兰西岛地区一些工作量庞大的省府。

“有的人失去了工作、住房，还有医疗保险，”移民权益组织La Cimade的项目负责人玛丽·巴尔巴罗特（Marie Barbarot）指出。该组织本周一发起行动，批评当下行政流程的“复杂与荒谬”。

9月底，在马恩河谷省（Val-de-Marne），数个协会与工会也联合举行集会，抗议“无法预约”“档案被卡死”的乱象。

来自刚果的让·比丁布（Jean Bidimbou），65岁，自2007年起在法国生活，隶属塞纳-马恩省（Seine-et-Marne）的省府管理。由于居留证于8月底到期，他5月就提交了续签申请，但仍未获批。9月初，他在法国国铁（SNCF）的工作被迫暂停。

35岁的阿尔及利亚人雷基娅·贝拉尔（Rekia Belal）则在今年夏天陷入无证状态超过两个月，直到7月底才拿到一份为期三个月的临时延长证明。在此期间，她无法领取失业金，也不敢外出。“现在法阿关系紧张，我宁愿呆在家里。”她低声说。

在积压最严重的塞纳-圣但尼（Seine-Saint-Denis）省，省长朱利安·夏尔（Julien Charles）表示，如何避免“权利中断”是首要任务。他强调，辖区内目前约有35万份居留证在流通，而其部门去年遭遇的黑客攻击一度让行政体系瘫痪。

在2024年大部分时间里，多达60%的线上预约被自动程序在数分钟内“抢走”并以约200欧元价格转售。如今，省府改为主动召唤申请人，根据紧急程度优先处理。

省长表示，通过建立“加速程序”、开展“突击行动”以发放滞留文件，并与企业及高校建立联系，行政延误有所缓解，但仍需警惕。“我们离理想还很远。”他说。

根据政府目标，到2025年，应将居留证续签的处理时间缩短至55天，首申申请控制在100天内。但法国“权利捍卫官”办公室（Défenseur des droits）今年3月发布报告指出，实际情况与目标相距甚远，该机构收到的投诉数量近年来“急剧攀升”。

以埃松省（Essonne）为例，居留证续签的平均处理时长从2021年的60天，上升到2022年的101天，2023年仍有89天。瓦兹河谷省府官网则显示，续签一般需60至90天，首申时间“往往更久”。

文｜许清如

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