"切香肠"失灵！中国首次实施“长臂管辖”，该美国细品回旋镖了

一次次无端指责，一轮轮临时让步，美国在谈判桌上的“切香肠”策略早已驾轻就熟。近期，在美国宣布对中国船舶征收高额“进港费”后，中国分别出台了对美征收特别港务费、加强稀土管制等系列反制措施，一套精准有力的组合拳，直接让美国总统特朗普情绪失控。

中美贸易关系走过四十余年，美方形成了一套成熟的谈判模式：先无端生事，通过舆论造势将责任强加于中国，随后在谈判中假装让步，实则换取中方长期的结构性妥协。就算签了约，美方都是合则用不合则弃，但如今，中方可不上当！

01 谈判套路：美式“切香肠”艺术

回顾中美谈判历史，美国的操作模式已形成固定模板。从上世纪七十年代两国初步接触开始，这套策略便已开始演练。

以八十年代初的纺织品贸易争端为例，当时美国国内纺织业工人失业率攀升，美方便将责任归咎于中国，指控其低价倾销冲击市场。美国国会听证会接连召开，西方媒体跟风炒作，最终给中国出口产品扣上倾销的帽子。谈判启动后，美国商务部推出的多纤维协定，直接对中国棉织品、毛织品等二十余类产品实施进口配额限制。

介于当时国际形势，为了维护整体局势的稳定，中方只能签署谅解备忘录，答应美国监控生产日志等要求。美国的这种做法，短期内让中国的出口受到限制，从长期来看一举锁定了市场准入的规则。

进入90年代之后，世界发生了巨大变化，随着苏联解体，中国也开始全面进入经济发展时期，并已经有能力生产类似录音机、光盘这种在当时算是“高科技”的产品。但刚融入世界贸易的中国懵懵懂懂地被美国打了一闷棍——就是301调查。

在1991年4月，美国指责中国专利法存在缺陷执法不力，第一次对中国发起301调查，要求中国尊重美国的知识产权，并公布了价值28亿美元的预备性报复清单，并以针对中国出口到美国的成衣、运动鞋、玩具和电子产品等加征100%关税为威胁，迫使中国答应签订备忘录。

这是中国第一次在贸易中与美国发生摩擦，但由于当时的中国底子过于单薄，没有加入WTO也没法取得美国的最惠国待遇，完全还是一个“门外汉”，对这个所谓的301调查也完全不懂，只能选择和气生财，争取海外资本对国内的投资，对美国的制裁妥协。

表面上看是中美签订了知识产权保护协议，但是301调查在后面一直与中国如影随形。1996年美国等33个国家签署《瓦森纳协定》，对中国进行技术封锁和高科技产品禁售，目的就是为了卡住中国高科技的脖子，让中国人一辈子打螺丝钉，挣辛苦钱，从而无法威胁美国的高端产业。

同年4月，美国又对中国发起301知识产权调查，最终中国签订中美市场准入或知识产权备忘录和协议，先后修订了关于知识产权的法律，设立专用法庭，加强专利审查——这些变化一旦落地，就成了永久性框架。

只不过美国精英低估了中国人的决心和韧性，越是封锁，科技领域越能取得突破。2001年，中国加入WTO，很多人认为这是美国的战略失误。因为入世不到十年，中国的工业产值便超越了美国。但要知道，印度比中国更早（1995年）拿到世界贸易组织“会员卡”，发展却远不如西方预期。

2008年的北京奥运会那场开幕式不只是体育盛事，更像是一次国家级亮相：中国不再是配角。这说明打铁还需自身硬，加入WTO只是顺水推舟罢了。

中国的特点就是在制定好的框架里面总能玩出不一样的东西。由于奥巴马在2008年经济危机中有求于中国，中国开始进入经济发展快车道，于是高铁、5G全面兴起，华为、中兴、OPPO、VIVO异军突起。

等到2011年奥巴马回过味来，提出亚太再平衡战略，强推TPP，想把中国排除在贸易圈外，美国两党破天荒地达成一致，认定中国是美国的最大竞争对手，从此“反华不彻底，就是彻底不反华”。

2016年的南海对峙或许是美国最后一个机会。但还是那句话，美国不敢动真格，当三大舰队主力悉数出动，上将坐镇，摆出决战的架势，美军还是退缩了。

02 利益本质：美方获益与临时成本

事实上，在中美双边贸易中，绝不是中国独吞美国利益，而是双赢、互利与共享的。

美国也从中美贸易中获得了巨大的收益和福利，中国是美国除北美地区以外最大的出口市场，也是其增长最快的主要出口市场之一。2008-2017年，美国对华出口年平均增速达到11%，高于同期美国总出口4%的平均增速，这些出口为美国创造了大量就业岗位。

而美国跨国公司在华投资更是获得了丰厚回报，美资企业在华销售额从2009年的1068亿美元增加到2015年的2911.3亿美元，年均增长18.2%。

近年来，美国的谈判策略又有了新变化，“虚空造牌”成为美方在中美谈判前惯用的手段。尤其在特朗普上台后，他发现好像已经不对劲了，重新发起“301调查”并拉拢盟友发动贸易战。

当时国内一片投降之声，认为中美贸易战中国必输，尤其是301调查与长臂管辖相配合，是一个帝国主义国家的贸易武器。

可这时候全球供应链早已深度绑定，美国即使想硬脱钩也只能是“杀敌一千自损八百”，根本下不了狠手。所以说美国的大部分对华战略在制定时都是最优解，换做其他任何一个对手，怕是早被打趴在地上了。

2025年美国发起全球关税战，美国一边释放“愿谈”的信号，一边不断加码经济与政治施压，形成“软硬兼施”的双重战略，而中国则始终“以静制动”，在多轮博弈中始终把控节奏，拒绝在威逼利诱下做出无原则让步。

APEC峰会召开在即，在中美新一轮谈判前夕，美方“故技重施”：妄图通过征收“进港费”等开展“极限施压”，为谈判捞取筹码，而中国的谈判诉求美国始终视而不见避而不谈。

10月9日，就在APEC领导人周前夕，中国商务部一口气公布61号和62号公告，针对“含有中国成分”的境外稀土相关物项，开始全面实施许可制，连带对稀土相关技术也同步管制。

别小看这两个公告，覆盖范围从采选、冶炼分离到磁材、二次回收，等于把稀土全产业链都装进了“笼子”里，尤其是对境外军事用户和被列入管控名单的主体，原则上不发证，连用在高端芯片、AI等敏感领域的申请，也改成“逐案审批”。

这并非简单的出口限制，而是中国首次将“长臂管辖”写入管制规则，不仅针对稀土资源本身，这更将稀土开采和提炼有关的技术、设备纳入管制清单，把规则外延到了全球供应链，对美国获取稀土相关产品的企图来了个“釜底抽薪”。

03 格局变迁：中美实力对比变化

外媒现在把中国这些行动说成是在“破坏秩序”，强调中国“不再考虑美国利益”。但在国际市场，谁规定必须考虑别人的利益？外媒之所以这么说，只是因为他们逐渐意识到，自己设定的规则，已经不再是唯一的准则了。

若将中国新规与美欧出口管制对照，便会发现：这不是规则的破坏，而是规则的对等回应。美国《出口管理条例》（EAR）早已通过“外国直接产品规则”（FDPR），将任何使用美国技术制造的芯片纳入管辖，哪怕其物理成分中不含一个美国零件。华为被断供，不是因为用了美国芯片，而是因为用了美国EDA软件设计芯片。2025年，美国更警告全球企业：使用华为昇腾芯片，高管或面临20年监禁。

中国此次出手，正是将稀土技术置于同等保护之下。它不针对任何国家，合法商业合作仍可申请许可；它不打破规则，反而援引“防扩散”这一国际通行理由。

真正的差异在于，过去只有美国能挥舞“长臂”，如今中国选择以规则反制规则。当技术成为地缘武器，自保不是挑衅，而是生存必需。

就像《论语》里说的“以直报怨，以德报德”，面对霸权打压，中国不再被动防守，而是用法治化、精细化、国际化的手段，打出了一张的“王牌”。

这次稀土管制升级，不是简单的反制，而是在告诉世界：今天的中美关系早已不是单向依赖。那个美国随便切香肠、中国只能被动接受的时代，已经一去不复返了。中国在全球产业链里的角色，已经从“资源提供者”变成了“规则制定者”。这一步，走得稳，走得准，走得有底气。