风景区也“反内卷”：行业协会称将破除地方保护

“中国风景名胜区协会将促进区域间的沟通协作、优势互补、资源共享，破除市场分割、地方保护、内卷式竞争，提升风景名胜区综合效益。”中国风景名胜区协会会长张永利说。

2025世界自然保护大会（10月9日~15日）正在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比举行。张永利在大会期间表示，该协会将在坚持生态优先、保护第一的前提下，帮助中国更多的风景名胜区申报世界遗产。

张永利说，经济社会可持续发展与生态保护相辅相成、互为支撑。他以“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”为例介绍，其申遗成功直接导致了当地国际知名度的提升和文旅事业的快速发展，使这一边缘景区一跃成为世界级旅游目的地，实现了历史性跨越。

巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群位于中国内蒙古阿拉善右旗，是中国第二大流动沙漠中的风沙地貌景观区，以密集的高大沙山、丘间湖泊及多样的风蚀地貌为特征，拥有世界最高的固定沙山（相对高度460米）、最密集沙漠湖泊群及广阔鸣沙区域。

2024年7月26日，经联合国教科文组织第46届世界遗产大会审议通过，该遗产地以72.6万公顷提名地和89.1万公顷缓冲区列入《世界遗产名录》，成为全球温带超干旱气候下沙漠景观持续演变的典型代表。

今年8月6日，内蒙古阿拉善盟发布的消息称，一年来，世界遗产“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”文旅经济实现历史性突破，接待游客超383万人次，文旅综合收入21.92亿元。

20年来，中国建立了以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。实施了山水林田湖草沙一体化保护修复、历史遗留矿山生态修复、蓝色海湾等重大工程。推动了生态产品价值实现机制与多元化投入，让绿色发展成为经济增长新引擎，使自然保护成为高质量发展新动能。

图为西藏自治区林芝地区自然景观。摄影/章轲

“近年来中国世界遗产提名项目的质量越来越高。”大会期间，世界自然保护联盟世界遗产部主任蒂姆·巴德曼建议，分享以往成功案例，推动更多项目进入世界遗产名录。蒂姆·巴德曼认为，世界遗产地在全球生态保护中具有重要战略意义，各国应进一步加强自然与文化融合，更多关注生物多样性保护。

“风景名胜区兼具文化和自然双重属性，正好契合了世界遗产倡导文化和自然融合的要求，这种融合不仅丰富了遗产的人文意涵，也提升了遗产的保护价值。”张永利表示，当下，人们更加注重沉浸式自然体验，探索大自然与文化遗产的种种魅力，这不仅是对身心的深度调适，更是对生命本真的回归与思考。在文明发展的进程中，如何提供更多优质的生态产品和文化产品，以满足人民日益增长的美好生活需要，正是风景名胜区在全民游憩时代必须高分交出的一份历史答卷。

“科学合理的顶层设计是风景名胜区可持续发展的基础。”张永利表示，中国风景名胜区协会将深化风景名胜区行业、相关企业与高校、科研院所之间的产学研合作，推动风景名胜区规划设计的理论创新与实践探索，确保风景名胜区有关规划体系既符合生态保护红线要求，又满足文旅融合发展现实需要，促进生态效益、经济效益、文化效益、社会效益协同优化。

同时，引导行业深入挖掘文化主题、内涵和价值，运用科技手段打造新产品、新业态、新模式，培育壮大文旅品牌，以创新方式增加文旅融合的内容供给，实现更高水平的文旅融合。构建政府、企业、社区等多方协同机制，通过政策引导、利益共享、责任共担等方式，形成多方共赢的发展格局。

世界自然保护大会由世界自然保护联盟主办，每4年举办一次，是全球重要的自然保护会议之一。中方在2025世界自然保护大会专场活动期间发布了《“两山”理念中国典型案例集》《海洋生态分类分区应用案例集》等，展示了中国在生态保护与绿色发展领域的宝贵经验，为全球可持续发展提供可借鉴的“中国方案”。