时刻绷紧农业防灾减灾这根弦

眼下正是秋收时节，近期黄淮地区遭遇秋季连阴雨，给秋粮及时收获烘干和冬小麦适时播种带来挑战。中央财政迅速下达4.84亿元救灾资金，支持多地秋粮抢收抢烘。事实再次告诉我们，要时刻绷紧农业防灾减灾这根弦，筑牢灾前预防、灾中应急、灾后补偿的多重防线，不断加强农业防灾减灾能力建设。

从历史来看，气象灾害是造成粮食减产的最重要因素。气象灾害来得快、影响大，如果没有充分准备，一旦大范围发生，会对农业造成严重影响。毋庸讳言，不少地方在粮食烘干、仓储等方面还存在明显短板，一些地方专业化农业防灾减灾力量不足，有的基础投入不够，有的应急队伍不够。随着全球气候变化，极端天气多发，加之降雨带北移，上述短板更加凸显。

今年以来，我国克服干旱、洪涝等灾害影响，实现夏粮稳产、早稻增产，秋粮长势正常偏好，目前收获已过半。秋粮是全年粮食的大头，只有全力抓好秋收秋种，才能确保今年秋粮丰收到手，夯实明年夏粮生产基础。在收获关键期，必须继续把防灾减损、抗灾增产摆在重要位置。当然，农业防灾减灾，并不能消除自然灾害和气候变化本身，但可以提高应对的有效性，尽量减少影响。

灾中应急的关键是抢收抢烘，不误农时。在黄淮部分地区，轮式玉米收获机雨后面临下地难、作业难。受灾地区积极想办法，改造升级收获机，有的小轮改大轮，有的双驱改四驱，有的换装三角履带，目的就是让农机能下田能收割。要抓紧调度履带收割机、移动烘干机，支援有缺口的地区，调动各类服务组织积极抢时烘干。秋收之后就是秋种，要加强种子、肥料等物资供应，推广抗湿晚播技术，稳住播种面积，提高播种质量。

灾后补偿的重点是保险理赔，减少农民损失。农业保险是灾后恢复生产的重要工具，其理赔效率关系农户再生产资金和国家粮食安全。受益于国家政策，三大主粮完全成本保险和种植收入保险扩大到全国所有地区。但是，目前连阴雨受灾地区理赔工作存在查勘定损难度大等问题。着眼当下，保险机构要强化时效优先，开通秋粮理赔绿色通道，做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。立足长远，要强化科技应用，利用卫星遥感、无人机、大数据等手段，常态化加快查勘定损速度，制度性优化理赔流程。

还有一个重要方面是做好粮食收购，稳定秋粮价格。相关单位要协同制定粮食收购处置方案，共同维护收购市场秩序稳定。推动政策性收购和市场化收购协同，支持多元主体入市收购，让农民辛苦种植、辛苦抢收的粮食卖得出、卖得好。连阴雨可能影响粮食品质，要稳妥解决不达标粮食收购问题，收储时也要防范籽粒发芽霉变。

应对气候变化是今后农业生产的常态。除了极端气候事件多发外，对降雨带明显北移也要高度重视。降雨带北移对农业有挑战也有机遇。要开展农业气候资源动态评估和精细区划，趋利避害，发展气候适应型农业，调整种植结构和品种结构。当然，无论何种布局，都要完善农业气象服务体系，把分区域、分作物、分灾种的气象监测预警服务作为重要内容。

改善农业基础设施条件依然是今后农业投入的重点。加快补齐短板，离不开增加多元投入。设施很重要，要按照“平急两用”的思路，加快补上沟渠连通、烘干仓储等短板，建设一批农事综合服务中心。装备很关键，有了履带式收割机就可下到潮湿的田间，借助烘干塔就能更快达到收储条件，这些也要靠农业社会化服务来实现。（本文来源：经济日报 作者：乔金亮）