近日,在南沙群岛铁线礁附近,菲律宾3002号、3003号公务船无视中国海警立即撤离的多次警告,反复穿插中国海警船21559号的航线,最终引发船只擦碰,中方立即利用水炮喷射将菲船逼退。
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近年来南海局势争端不断,9月末美国防长赫格塞斯在马尼拉高调承诺,若中国对菲动手,美国必进行军事介入。如今中美因稀土管制又爆发了经贸对抗,中国与美国、菲律宾的关系陷入胶着状态。
美国擅长离岸政策,坐山观虎斗。美国不亲自下场,而是给盟友递武器、定策略,让对方去和目标对手博弈,自己则隔岸观察,既能牵制对手,又能减少自身伤亡和资源消耗,同时还能通过军售、援助等方式巩固盟友依赖、收割利益。
在南海问题上,美国不直接派军舰与中国对峙,而是通过武装菲律宾、升级菲方军事基地、依托美菲共同防御相关约定,让菲律宾在南海挑事,以此消耗中国精力、遏制中国发展,自己则避免与中国发生直接军事冲突。
美国这种中庸之道,早就从《美国外交事务》杂志中的六大策略中可见。美国嘴上喊着抵制将仁爱礁变成中美较量点,然而却对菲律宾联合西方媒体炒作中国威胁视而不见,本质上是想让中国领土被占,而自身却坐收保护盟友的舆论红利。
毕竟只要南海局势保持低烈度的紧张,美国就能名正言顺地在菲律宾加码军事部署,将南海变成遏制中国的前哨阵地。
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美国声称要向中国表达维持仁爱礁现状这一目标,却绝口不提菲律宾马德雷山号登陆舰非法坐滩中国领土的事实。所谓的缩小误判,不过是要求中国接受美国划定的利益边界,这种强盗式的沟通从一开始就注定无法落地。中国在领土主权上的立场从来都是寸土不让,美国想仅凭几句空话就让中国放弃核心利益,显然就是痴人说梦。
不过最暴露美国心虚的是其立场的两面派操作。一方面,美国在公开场合高调宣称中国对菲压力越大,美国反补贴支持越甚,甚至计划向菲律宾提供战机和火箭炮,还出资升级海军基地。这些动作看似在力挺菲律宾,实则是给菲律宾递刀子,让其成为对抗中国的马前卒。
而另一方面,美国又劝告菲律宾勿采取升级行动,甚至要求菲律宾不炒作与中国海警的每一次遭遇。
这种既想挑事又怕烧身的心态,说明美国清楚中国维护领土主权的决心,并非仅仅停留在口头威慑上,一旦真的触发军事冲突,美国在南海早已不复存在的军事优势将难以支撑其承诺。
美国还试图争取多国私下劝告中国,借东盟制衡中国,然而这一算盘却收效甚微。今年2月份在落实《南海各方行为宣言》高官会上,中国与东盟国家一致同意加强对话、保持克制。去年中国与东盟贸易额突破了1.2万亿美元,这种强有力的经济绑定,让新加坡、印尼等国坚定地选择不选边站。
美国精心构建的平衡战略之所以陷入困局,主要在于中菲在仁爱礁问题上的原则性对立难以调和。菲律宾坐滩的马德雷山号早已锈迹斑斑,解体风险与日俱增。对菲律宾而言,这艘破船是其非法占据中国领土的唯一象征,因此不惜冒险运送材料加固。
然而对于中国而言,允许加固就意味着承认非法现状,这是主权问题上的绝对底线。中方曾多次依法拦截菲方补给船,此次铁线礁驱离更彰显其坚定立场,而菲律宾的不断挑衅只会激化中菲矛盾。
更关键的是,菲律宾的行动并非完全受美国掌控,其国内政治需求构成了重要影响。小马科斯政府上台后,面对经济低迷、失业率高涨的困局,将南海争端列为国家战略,试图用外部对抗转移内部矛盾。
这种操作让菲律宾陷入了越挑衅越被动的恶性循环,菲律宾对华出口额大幅下降,农民抗议不断,而军事上的弱势又使其不得不依赖美国,从而难以挣脱困境。
不过美国自身的战略虚弱,也让战略平衡失去了最关键的支撑。美国在南海的军事优势正不断萎缩,舰艇老化严重。而中国海军055大驱批量部署,歼-20战机常态化巡航,同时东风系列导弹形成了有效的区域拒止能力。中美军事实力的扭转,使得中菲出现对峙时,美国并未兑现对菲律宾的撑腰承诺。
美国若持续如此,将透支安全信誉、削弱联盟凝聚力,又因无法制衡中国而逐渐丧失在南海的影响力,最终导致其离岸制衡策略破产,亚太战略布局陷入被动。
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