深化疾控领域体制机制改革，设立市疾控局→丨争上游有话要说

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一、铜陵卫健：织密健康保障网，绘就幸福民生图

近日，“决胜‘十四五’奋进新征程”系列新闻发布会（第十一场）在市行政会议中心举行。铜陵市卫健委党组书记、主任汪益祥出席新闻发布会，介绍铜陵市“十四五”以来卫生健康领域发展成就及相关做法，并回答记者提问。

铜陵市卫健委党组书记、主任汪益祥：

“十四五”以来，铜陵市卫生健康委始终围绕“保障人民健康”核心目标推进各项工作，目前构建起涵盖687家医疗卫生机构的服务网络，实现从城市到乡村的医疗服务“全覆盖”。医疗卫生服务能力与公共健康保障水平迈上新台阶，多项指标提前达标。接下来，由我为大家简要介绍“十四五”以来卫生健康事业发展情况：

一是健全疾病预防控制网络。成功应对多轮疫情冲击。建成市人民医院重大疫情救治基地、市二院（传染病医院）病房楼扩建工程、市疾控中心检验中心、市立医院综合病房楼及助培基地、市三院医疗卫生能力提升工程等一批项目。深化疾控领域体制机制改革，设立市疾病预防控制局，整合组建新的市、县（区）疾病预防控制中心，防控能力进一步提高。艾滋病全人群感染率低于全省平均水平；结核病发病率控制在50/10万以内；血吸虫病防治达到传播阻断标准。2025年，义安区血吸虫病防治站检验中心主任刘志宏获评全国“最美医生”（全国仅10名）；义安区疾病预防控制中心获评全国卫生健康系统先进集体（全省2家公卫机构入选）。

二是完善基层卫生服务体系。推行“两卡制”基层医疗、公卫绩效改革省级试点及“两病一体化”改革省级试点。全市23.46万高血压患者、8.85万2型糖尿病患者纳入规范管理，规范管理率分别为86.33%（目标≧65%）、85.03%（目标≧65%）。全市居民健康档案建档数120.4万人，规范建档率96.50%（目标≧65%）；家庭医生签约服务率59.7%，其中重点人群签约服务率89.29%，“两率”排名全省第5位、第4位。目前95%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、100%村卫生室（社区卫生服务站）达到国家服务能力基本标准。

三是扩容提质区域医疗资源。市人民医院深化与浙江省肿瘤医院合作，市立医院与弋矶山医院共建区域（消化系统）医疗中心。升格三级医院2家，建成郊区人民医院。全市各二级以上医院设立名医工作室26个，在基层医疗机构设立铜草花工作室39个，通过工作室专家下沉，提供优质医疗服务。现有国家、省、市级重点专科（含中医）2个、16个、42个。实施“一次挂号管三天”“先诊疗后付费”“床旁结算”等便民措施。今年成立市医学科学研究院。市人民医院获批省级博士后科研工作站。

四是深化中医服务内涵建设。成立市中医药联盟。市智慧共享中药房2024年3月试运行。入选全国名老中医药专家传承工作室建设项目专家1人，入选省“十四五”第二批省级中医优势特色专科建设单位4个，市中医医院入选第二批省级区域中医康复中心。目前在基层全市26个乡镇卫生院、13个社区卫生服务中心100%建有中医馆，所有卫生服务站和村卫生室均提供中医药服务。

五是统筹深化综合医改工作。推动“医疗集团+医共体+专科联盟”建设，持续完善以市人民医院、市立医院2个城市紧密型医疗集团为双核，妇幼、中医、精神卫生3个专科联盟为侧翼，枞阳县2个医共体纵向辐射，形成覆盖市、县、乡、村“双核多翼四级”健康服务体系。聚焦“四项试点”“五个优先”，实施高水平医院、匀质化医疗、公益性导向综合医改“三项行动”，取得实效。2024年，医疗集团牵头医院向成员单位下转住院患者占总住院人次9.6%；省外住院下降2%；三四级手术提升9%。2025年上半年，义安区区域内就诊率提高4.39%；枞阳县实施乡医包村制度，将行政村作为一个健康管理单元，建立县镇村三级共管、上下联动的网格化健康管理模式。

六是加强重点人群健康保障。孕产妇死亡率、婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率等三项核心指标控制在省控目标以内。聚焦“一老一小”核心需求，出台优化生育政策实施方案及配套举措，将普惠托育奖补纳入民生实事，建成托幼一体化幼儿园和专业化托育机构124家，普惠性托位占比98%。市人民医院优贝儿托育中心获评“2024年全国爱心托育用人单位”和安徽省“工会女工家园托育室”。老年健康服务体系不断完善，我市铜官区被评为省级医养结合示范区，6个社区（村）获评全国示范性老年友好型社区。

七是扎实推进健康铜陵建设。全面倡导文明健康绿色环保的生活方式，构建“线上+线下”健康科普网络，累计开展健康巡讲近千场，居民健康素养水平较“十三五”末提升6.7个百分点，提前7年达到健康中国2030规划目标（2030年目标值30%）。积极探索社会健康治理新路径，全域建立健全村（居）公共卫生委员会，构建起从健康家庭、健康社区、健康县区到健康城市的全链条建设体系。率先探索对重大工程项目和公共政策系统实施健康影响评估，推动“将健康融入所有政策”落到实处，营造了人人参与、人人尽责、人人享有的健康共建共享新格局。

八是提质增效智慧医疗工程。建成市级全民健康信息平台。在国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评中获评四级甲等（地市级）。全市12家公立医院，425家基层医疗卫生机构全部联网，实现信息互联互通，共享调阅电子健康档案和检查检验结果互认。市紧急救援中心建成呼救者、调度中心与救护车三方信息实时共享同屏。

新闻来源：健康铜都

争上游有话要说：

根据最新数据和各地实践，我国疾控体系改革已取得显著成效，主要体现在传染病防控能力提升、应急响应机制完善、医防协同深化等方面，显著提升了我国公共卫生服务质量和效率，为卫生健康事业高质量发展奠定了坚实基础。为帮助各级疾控、卫健部门提升工作效率，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案。依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。

二、深圳市疾控中心成功举办2025年全市卫生监督协管服务工作实训班

为强化卫生监督协管队伍建设，全面提升协管员专业素养与服务效能，充分发挥卫生监督协管普法宣传教育的“桥梁”作用和线索早发现早报告的“前哨”作用，深圳市疾控中心于9月中下旬举办2025年全市卫生监督协管服务工作实训班。本次实训班以当前卫生监督协管工作的实际需求为导向，采用“理论授课+线上考核+现场实操”的模式，全市各区卫生监督协管工作负责人、协管机构协管管理员、协管员等岗位人员参加培训。

理论授课于2025年9月中旬在坪山区疾病预防控制中心一楼学术报告厅举行，6名讲师均来自市级卫生监督实训基地专家库，培训学员600余人次。培训课程采取集中面授的形式，分“医疗卫生与非法行医巡查”“职业卫生及公共场所卫生”“学校卫生及饮用水卫生专业”三个专场开展，各专场结束后统一进行闭卷考试，及时检验学员们学习质效。

现场实操课程采用分辖区、分专业、分小组的方式开展，由各区疾控中心分专业组织学员深入典型场所开展现场实操教学，全市共派出一线资深监督员60余名开展现场带教60余场次，确保学员在实践中巩固专业知识、提升实操能力。

此次实训班的圆满落幕，显著提升深圳市协管工作相关人员的业务水平与实战能力，为后续高质量开展相关工作提供了坚实保障，为深圳市卫生监督协管服务事业迈上新台阶奠定了坚实稳固的基础。

新闻来源：深圳市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

卫生监督协管工作是公共卫生服务体系的重要组成部分，通过信息化建设卫生监督协管工作将实现从传统人工监管向智能监管的转变，提升监管效能和服务质量，为保障公共卫生安全提供有力支撑。争上游卫生监督协管系统是基层卫生监督协管员提升工作效率的重要信息化工具，能帮助有关部门切实提升辖区卫生监督相关风险隐患发现率及处置时效，形成监管闭环。系统以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划，实现卫生监督协管的摸底调查登记、管理对象一户一档的建立、协管检查记录录入、数据统计分析等功能，确保县、镇、村三级网络信息共享和信息快速通报，提高卫生监督协管服务工作质量。协管员使用手持终端开展（食源性疾病、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、非法行医、非法采供血）等）等方面的巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查工作，系统根据不同的单位类别内置不同检查内容，保证现场巡查、取证、上传与执法文书出具等一体化运行，监督人员可以通过管理端查看并管理协管员上报的信息，实现协管服务与执法工作有序承接，以利精准打击，助力卫生监督事业发展。

三、强化基层队伍建设 守护职业健康——广西职业（放射）卫生监督执法骨干培训班在东兴举办

为提高广西职业（放射）卫生监督执法人员的业务水平和综合执法能力， 2025 年广西职业（放射）卫生监督执法骨干培训班在防城港东兴市举办。

培训班指出，2025年前一阶段各级卫生监督机构依法履职，坚持监督与服务并重，职业（放射）监督工作持续发力，多措并举，坚持问题导向精准监督，有效推进各项工作任务落实，持续广泛开展职业病防治宣传，进一步夯实职业（放射）卫生监督工作基础。

培训班强调，各地要精准理解，严格规范涉企行政执法检查，进一步强化严格规范公正文明执法，加快转变职业（放射）卫生监督工作思路。要正确把握当前重点工作任务，落实落细自治区卫生健康委、自治区疾控局关于职业健康工作各项要求，有序开展职业卫生分类监督执法工作，要强化互联网+监督，全力以赴、抓紧完成年度“双随机”工作任务。

培训班针对基层卫生监督机构的需求和短板弱项，精心设置培训课程，涵盖核医学临床应用、核医学卫生监督、放射治疗原理及临床应用、放射治疗监督要点、职业卫生监督实务、典型案例分析等课程，以理论学习和案例讨论等形式，让参训人员做到学有所成、学有所悟、学以致用。

下一步，自治区卫生监督所将持续加强全区职业（放射）卫生监督队伍建设，不断提升监督执法水平，为守护劳动者健康，服务经济社会发展保驾护航。

新闻来源：广西壮族自治区卫生监督所

争上游有话要说：

通过组织举办培训班，能强化监管队伍建设、推动执法人员监管能力显著提升，切实保障放射工作人员和公众健康权益。为适应新时期职业卫生监督执法需要，逐步破解基层监管力量和能力不足与用人单位数量多、监管任务重的矛盾，构建"专业能力+科技支撑"的现代化监管体系，争上游科技创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。平台帮助各级疾控实现数字化赋能精准执法，在风险预警模型和信用监管、非现场监管的协助下，实现了公平公正执法，且减少了监管盲区、降低了监管风险。同时，争上游科技还创新研发了职业卫生在线监测系统、放射卫生在线监测系统等非现场监管智慧工具，推动互联网、大数据和行政监管深度融合，帮助有关部门创新监管模式，提升监管效率。