《华盛顿邮报》丨政府停摆带来的阵痛即将波及民众

The pain from the government shutdown is about to hit the public

由于白宫与国会民主党人僵持不下，多个政府机构已关闭近三周，且何时恢复运作仍未可知。

2025年10月12日 美国东部时间上午7:00

周二，美国国会大厦外景，此时政府仍处于停摆状态。（贾宾·博茨福德/《华盛顿邮报》摄）

作者：雅各布·博盖奇、汉娜·内坦森

当前持续的政府停摆本周将对美国经济造成冲击。薪资停发、数十亿美元规模的政府服务中断，其影响已超出联邦政府雇员群体，正逐步蔓延至更广泛的民众层面，带来切实痛感。

联邦政府机构关闭已进入第三周，唐纳德·特朗普总统与国会议员仍陷入僵局。共和党虽控制国会参众两院，但在参议院缺乏足够票数，无法打破针对政府运营拨款法案的冗长辩论。民主党则坚持，特朗普政府与共和党必须达成协议，保留医疗保险补贴，这是重启政府的必要条件之一。

此次停摆已引发全国范围的航班延误，美国国税局（IRS）的纳税人咨询热线暂停服务，美国国家环境保护局（EPA）与交通部的审批流程陷入停滞，国家公园也已关闭。

负责国家安全与政府财产保护的核心工作人员虽仍在岗位，但未获薪资；而据国会财务人员统计，约75万名其他联邦雇员已被临时解雇。特朗普政府于周五又解雇了约4000名员工。

周日，总统下令美国国防部调整研发资金用途，用以向军方人员发放薪资——原本这些军人将于周三首次面临薪资停发。但文职雇员无法享受同等待遇，此外，特朗普政府预算办公室上周在一份意见草案中还称，停摆结束后，被临时解雇的雇员无权获得补发薪资。

首轮薪资停摆可能会对多个社区的基础经济造成冲击，且其他政府服务中断时间越长，停摆的影响范围将越广。

消费者已面临日益加剧的经济不确定性。据国会预算办公室数据，上一次政府停摆发生在特朗普第一任期内，持续34天，是美国历史上最长的一次政府停摆，导致美国经济产出减少110亿美元。

“当薪资开始停发——尤其是军人薪资停发，情况会变得严峻。人们在购物、 儿童托管、购买食品等基本生活开支上都会受影响，这时停摆的冲击就会超出政府雇员群体，波及普通民众。”华盛顿智库“两党政策中心”高级副总裁G·威廉·霍格兰表示，“这是一个逐渐发酵的过程，但越往后情况会越糟。”

相关组织负责人向《华盛顿邮报》透露，目前全美范围内的食品银行正加紧储备物资，社区服务机构则告知处境困难的服务对象，需提前告知贷款机构可能出现的还款延迟情况；小企业主密切关注门店客流量变化；联邦政府雇员则在为家人准备缩减开支，应对财务压力。

“全国各地的家庭已感受到影响，而情况很快会变得更糟。”参议院多数党领袖、南达科他州共和党议员约翰·图恩周五表示，“在不久的将来，美国民众将承受更多痛苦，面临更多次薪资停发。”

在全美范围内，依赖联邦资金运营的食品银行已开始感受到停摆带来的更大压力。

“共享食品计划”（Share Food Program）执行董事乔治·马蒂西克表示，在费城，作为该地区规模最大的食品银行之一，如今为饥饿人群提供援助的难度越来越大。

马蒂西克称，在政府停摆前，由于特朗普政府削减联邦开支，该非营利组织损失了价值850万美元的联邦资金，当时对“共享食品计划”服务的需求就已增长了120%。

“过去三个月，我从未见过我们的仓库像现在这样空。”马蒂西克说，“而在此之上，我们现在又叠加了政府停摆的影响。”

他表示，该组织运营着一项面向老年人的食品配送项目，每月为7000名服务对象配送30磅装的食品箱。目前“共享食品计划”的库存还能支撑一个月的配送，但他们已在研究，若联邦援助持续中断，该如何继续推进这一项目。

在科罗拉多州，“家园军事网络”（Homefront Military Network）执行董事凯特·哈滕表示，该非营利组织为军人家庭提供经济与社区支持，近期咨询电话被军人及退伍军人打爆。

“过去几天我们接到的很多电话，都是人们在担心15号可能拿不到薪水。”她说。

哈滕表示，大多数来电者既担心食物短缺，也担心无法支付水电费、房贷及车贷。

“无论是否现役，对全美很多人来说，一次薪资停发或一笔突发大额支出都是大问题。”哈滕说，“而且我认为，目前普遍存在的一个难题是，生活成本的上涨速度已超过薪资增长、住房补贴及各类福利补贴的增速。”

与此同时，在多个联邦机构，部分服务在停摆期间已全面暂停。

《华盛顿邮报》查阅的电子邮件及多名雇员（与本文其他受访者一样，因担心遭到报复，他们要求匿名）透露，停摆初期，美国社会保障局就向员工下发了一份“禁止开展活动清单”。其中包括暂停开具“福利验证函”——民众需凭借该函确认自身是否符合食品券、补贴住房、养老金等州级福利的申领资格；同时暂停“收入更正”服务——即当有人报告收入记录缺失时，社保部门原本需出具的更正文件也无法办理。

此外，社保部门与“第三方”（包括部分律师及残疾维权组织）的所有互动也已中止。

对依赖这些服务的民众而言，上述所有服务都至关重要。

“来电咨询的民众已对我们的工作限制表达不满，尤其是当他们要求办理某项业务，而我们却因资金中断不得不停止这项服务时。”一名社保部门雇员表示。

乔纳森·斯图尔特是纽瓦克自由国际机场及周边区域的空中交通管制主管，他表示，停摆仅数日，航空管制系统就已显现出“崩溃迹象”。

“空中交通管制本就是一个压力极大的职业领域，如今压力进一步加剧，管制员的状态将无法胜任飞机调度工作。”斯图尔特说。今年春季，他所在的管制中心曾因技术故障导致管制员无法与飞机通信，目前他正处于创伤休假中。“情况很简单，这个领域的压力已达极限。任何了解该领域的人都能清楚预见现在发生的一切。”

管制员将于周二收到最后一笔薪水。随着停摆持续，他们面临的不确定性加剧，而这也可能导致航班延误问题进一步恶化。

“越临近薪资结算日，人们的注意力就越容易分散。”美国西海岸某大型管制中心的一名管制员表示（因未获授权谈论工作内容，他要求匿名），“当然，没人会故意不尽职，但我们的注意力确实都在分散。工作时，薪资问题成了我们的话题。而注意力分散本身就是一种安全隐患。”

上周，包括丹佛、纳什维尔以及华盛顿里根国家机场在内的全美多个机场因人员短缺，已导致数千架航班延误。

美国交通部长肖恩·P·达菲周四在接受《福克斯商业新闻》采访时表示，通常情况下，约5%的航班延误与人员短缺相关，而近期这一比例已升至53%。

联邦政府雇员正为薪资停发的财务后果做准备。一名社保部门工作人员表示，他的妻子已在工作中申请加班，以弥补他薪资停发带来的收入缺口。

一名被临时解雇的美国国立卫生研究院（NIH）员工表示，上周他已前往食品发放站囤积物资，以应对不知将持续数周的无薪状态。

“我妻子压力大得不行，”他说，“我对本届政府感到非常愤怒。”

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