美国欲抄以色列军工路！帮乌波造武器，冲突或变

咱们都知道，打仗这事拼到最后，从来不是看谁手里的武器一时更先进，而是看谁能源源不断造出新家伙，就像过日子得有稳定收入，军工生产才是持久战里的“铁饭碗”。

最近美国智库战略与国际研究中心（CSIS）的高级顾问多夫·扎克海姆提了个挺有意思的建议：美国该把当年捧红以色列军工的那套办法，用在乌克兰和波兰身上了。

一

要聊明白这事儿，得先回头看看以色列是怎么靠美国的支持变成军工强国的，早在上世纪70年代，美国就开了个关键的先例——1977年允许以色列动用自己给的军事援助资金，去造自家的“梅卡瓦”主战坦克。

这在当时是挺突破常规的操作，毕竟一般军援都是逼着受援国买美国武器，相当于“给钱还得花在我这儿”。

到了1981年，美国干脆立了规矩，专门搞了个“境外采购计划”，每年拨2.5亿美元让以色列在国内搞军工生产，不用非得买美国货。

这笔钱后来成了以色列军工的“启动资金”，一路涨到2019年的8.19亿美元，虽说这计划2028年就要终止，但就算到2025年，以色列还能拿到4.5亿美元专门搞国内军事项目。

更关键的是，这只是美国对以军援的一部分——2016年美以签的备忘录里，美国承诺2019到2028年每年给38亿美元军援，总共380亿美元，其中还包括50亿导弹防御专项资金。

靠着这种“给钱给政策”的支持，以色列从当年的武器进口国，硬生生变成了能造“铁穹”防空系统、“箭”式导弹的军工强国，现在更是全球主要的武器出口国之一，扎克海姆说的“境外采购计划”，就是这套成功模式的核心。

二

现在美国想把这招用到乌克兰身上，可不是凭空想出来的，乌克兰自己已经拼出了点门道。

谁能想到，打了这么多年仗，乌克兰的军工居然没垮，反而越打越强。

一开始他们还只能凑合造点火炮、坦克弹药，现在短程、远程无人机都能造，甚至成了全球无人机领域的狠角色。

乌克兰战略产业部长说，现在前线用的武器里40%是国产的，泽连斯基更有信心，说年底要把这比例提到50%。

这背后是整个产业的爆发：现在乌克兰军工圈有30多万员工，800家制造商在干活，私营企业冒出来一大批，政府还特意给技术人员开绿灯，让他们放开手脚搞研发。

光是无人机，2024年的产能就突破了400万架，比之前定的“百万计划”翻了四倍。

他们还不闭门造车，德国莱茵金属、KNDS这些西方军工巨头都已经在乌克兰开了工厂，搞合资企业，把技术直接带了过去。

不过乌克兰的军工也有短板，前段时间就因为自产的120毫米迫击炮弹质量太差，不得不召回10万枚，士兵抱怨说十发里顶多一发能用，要么飞不远，要么落地不炸，甚至还会卡炮管。

这说明他们缺的不光是钱，还有标准化生产的能力和稳定的供应链，而这正是美国能补上的缺口，毕竟当年以色列也是从啥都缺一步步起来的。

最先看懂门道的其实是丹麦，他们已经抢先抄了美国当年的作业，丹麦搞了个模式，不直接给乌克兰送武器，而是给钱让乌克兰自己从本国军工企业买装备，这跟美国四十年前帮以色列的路数几乎一模一样。

2025年7月，丹麦和乌克兰签了协议，允许乌克兰军工企业在丹麦建厂，丹麦还专门拨了7850万美元加速这事。

到9月，首家工厂就落地了——乌克兰“燃点”公司要在丹麦南部的空军基地附近造固体火箭燃料，这种燃料比液体的更安全，储存运输都方便，专门给乌克兰的“火烈鸟”巡航导弹用。

现在已经有八个国家跟着丹麦这么干，通过乌克兰那个叫“兹布罗亚利（装甲）制造自由”的机制给钱。

反观美国，现在对乌克兰的援助就有点绕：搞了个“乌克兰优先需求清单”，让欧洲国家把自己的武器送给乌克兰，然后美国再卖武器给欧洲补库存，等于乌克兰拿到的都是二手的、转了好几手的装备。

更尴尬的是，美国自己的火炮和弹药库存都不够用，想直接送也送不起。

扎克海姆说，这时候学“丹麦模式”正好，既不用动自己的库存，又能实实在在帮乌克兰把军工扶起来，更妙的是，还能把波兰拉进来一起干。

波兰和乌克兰早就眉来眼去了，2025年3月两国就定了联合军工计划，要建合资厂，波兰还帮着培训了3万名乌克兰士兵。

到9月18号，两国又签了扩大联合生产的协议，等于把合作摆上了台面，而波兰又是特朗普政府在欧洲的“心头好”，9月5号特朗普见波兰总统时，亲口说要把驻波美军从8000人再增加一批。

没过几天，俄罗斯无人机飞到波兰领空，特朗普立马表态说要坚决护着波兰和波罗的海国家。

三

要是美国把“境外采购计划”的钱拨一部分给波乌联合项目，简直是一举多得：既兑现了对波兰的承诺，又帮着两国把军工绑在一起，还能在俄罗斯西边搞出个“武器生产联盟”。

更巧的是，特朗普对乌克兰的无人机特别感兴趣，9月底乌克兰代表团已经准备去美国谈联合生产，泽连斯基都说特朗普对他们的创新能力赞不绝口，还愿意聊远程武器的事。

这时候推波乌联合，正好顺了特朗普的心意。

扎克海姆的算盘打得很精：当年美国靠“境外采购计划”把以色列捧成了军工强国，现在用同样的办法帮乌克兰和波兰，既能让这俩国家自己能造武器，不用总等着别人接济，还能形成合力威慑俄罗斯。

现在普京那边一点要和谈的意思都没有，反而老用各种招数试探北约的底线，今天派无人机闯领空，明天搞军事威慑，北约要是没有硬实力撑着，迟早要被磨垮。

而且从成本上算，这招也划算，美国每年给以色列的军援不少，现在以色列的军工已经能自立了，就算缩减点拨款也不影响。

把这部分钱转去支持波乌，相当于把“闲置资源”用在了刀刃上。

要知道，乌克兰现在虽然无人机产能突破了400万架，但军方采购量还不到产能的40%，好多工厂开不了足工；波兰的军工基础不错，就是缺技术突破，俩国家凑一起，再加上美国的钱和技术，完全能快速形成规模效应。

不过这事也不是没风险，乌克兰军工刚起来，还出过质量问题，能不能借住美国的支持搞出靠谱的装备不好说；波兰和乌克兰虽然现在合作紧密，但历史上的恩怨不少，联合生产会不会闹矛盾也是个未知数。

更关键的是，俄罗斯肯定不会坐视不管，要是波乌真搞出能威胁俄罗斯的武器产能，说不定会有更激烈的反制。

但对美国来说，这些风险比起“长期耗在俄乌冲突里”根本不算啥，如果波乌能自己造武器，美国就不用总从本国库存里调货，也不用天天跟国会扯皮要援乌资金，还能把欧洲的安全责任往欧洲国家身上推一点。

说白了这就是美国的“离岸平衡”老套路：用别人的手，办自己的事，还能把对手拖进持久战的泥潭里。

现在就看特朗普政府愿不愿意动真格的了，泽连斯基已经带着团队去美国谈联合生产，特朗普也松口说要考虑给“战斧”导弹，种种迹象都说明美国在调整对乌政策。

要是“境外采购计划”真的扩展到波乌，那欧洲的军工格局、甚至俄乌冲突的走向，可能都要变个样了。

毕竟在持久战里，能自己造武器的一方，永远比等着别人送武器的一方更有底气。