美国这回又在航空领域对华出招了,特朗普政府直接抛出个提案,要禁止中国航空公司在飞往美国的航班上使用俄罗斯空域。这事儿发生在2025年10月9日,正好赶上中美贸易摩擦升级的节骨眼儿上。美方给出的理由听起来挺冠冕堂皇,说是中国航司借着俄罗斯空域的优势,让美国航司吃亏了,得平衡竞争。可说白了,这不就是因为美国自己制裁俄罗斯导致的连锁反应,现在想把账算到中国头上吗?提案一出,只给了中国航司两天时间回应,到10月11日截止,最快11月就能生效。这速度快得让人觉得特朗普那边是真急了眼。
俄乌冲突从2022年2月24日爆发开始,美国和欧洲国家很快就对俄罗斯关闭领空,3月1日美国正式禁止俄飞机进入美领空。俄罗斯也没闲着,马上反制,关闭空域给美国和其他西方航司。这直接让美国航司在飞亚洲航线时得绕远路,尤其是中美航线,从东海岸飞中国,时间得延长好几个小时,油耗直线上升。有些航线干脆因为不划算就停飞了。美国航空业游说团体估算,这每年给美国航司造成20亿美元的市场份额损失。像美国航空、联合航空、达美航空这些大公司,飞芝加哥到上海或者纽约到北京的航班,原本直线路径现在得拐弯抹角,票价涨了,竞争力弱了。
中国航司呢?因为没参与对俄制裁,继续正常使用俄罗斯空域,这完全符合国际民航规则。结果中国航班时间短、成本低,在中美航线上占了上风。美方老早就不满了,早在2023年就试着用增加航班数量换中国航司改道,但谈判没成,中美航线恢复卡壳了。
2024年6月,美国交通部第一次正式提议禁止中国航司用俄罗斯空域,但程序拖了下去。2025年,特朗普二度上台后,贸易战火又烧起来。中国10月初刚收紧稀土出口管制,这东西对美国芯片和高科技行业是命根子,美方觉得被戳了痛处。紧接着10月9日,交通部就发布了这个新提案,针对中国客运航班,货运暂时豁免。受影响的主要是中国国际航空、中国东方航空、中国南方航空和厦门航空这些公司。
美交通部说这能“缩小竞争差距”,因为中国航司节省了时间和燃料,而美国航司每年多花大笔钱。数据显示,美国航司绕飞后,单趟航班油耗可能增加20%以上,有些东海岸航线得空出座位减重,或者干脆减少货运。相比之下,中国航司的上海到纽约航班,本来就飞得快,现在要是被迫绕行,得加两三个小时,票价肯定上涨。美方还强调,这不是针对所有航班,只限中美航线上的客运部分,但这已经够让中国航司头疼了。提案发出后,中国外交部10月10日就回应了,批评美方无理干涉合法运营,警告这会伤害美国企业和旅客利益。北京专家也说,这提案没根据,会严重影响两国民航合作和人员往来。
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特朗普第一任期就对中国商品加关税,涉及几千亿美元,现在第二任又捡起老套路。稀土新规一出,美方觉得被动,就用航空牌反击。外界分析,这提案时机选得巧,月底中美领导人可能在韩国会面,特朗普想借此施压,试探中方底线,争取在贸易谈判中多要筹码。毕竟,美方每次谈前都爱造势,这次也不例外。但中国航司合规运营,俄罗斯空域使用是国际公约允许的,美方凭啥说禁就禁?俄罗斯那边也没闲着,自从反制后,西方航司损失惨重,欧洲航司飞亚洲也得绕,芬兰航空的赫尔辛基到东京航班多飞四个小时。全球航空网这么互联,单方面切断航线只会两败俱伤。
提案给的两天回应期短得离谱,从9日到11日,中国航司得赶紧提交意见。预计他们会强调遵守芝加哥公约,飞越俄罗斯是正常权利,美方无权干预。11月如果真生效,中国航司可能调整路径,绕阿拉斯加或太平洋南部,成本上升但航班不会停。历史上类似事儿不少,2023年美方批准中国航司增飞时,就要求避开俄罗斯空域,但只限部分航线。现在全面禁,影响更大。美国航司短期内不会直接受益,因为他们自己的绕飞问题还在,市场份额损失继续。航空数据公司OAG显示,2025年中美航班总数才1万架次左右,远低于疫情前水平。禁令一出,中国航司股价小跌,投资者担心运营压力。
俄乌冲突后,全球航线重塑,亚洲航司受益于中立立场,而西方航司吃亏。美国想拉平,但忽略了根源是自家制裁。行业专家指出,禁令可能引发中国对等反制,比如限制美国航司在中国落地权,或者在其他领域回击。过去中美航线谈判就因为类似争端卡住,现在又来,恢复进程更难。旅客和企业得为政治决策买单,票价涨、选择少。全球航空高度依赖效率,霸权逻辑长远站不住脚。特朗普这招看似强硬,实际是急了眼的体现,掩盖不了美国航司困境的真因,也动摇不了中国航司的合法基础。
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中国航司如果绕飞,纽约到广州或上海的航班时间延长,油耗增加15%,机票可能涨10-20%。这对商务旅客和留学生打击大,中美人员交流本就因疫情和摩擦减少,现在雪上加霜。美国企业也叫苦,依赖中国供应链的,得面对更高物流成本。货运豁免是美方的小算盘,因为中美货运多靠美国公司,但客运禁令已够刺激。北京回应中提到,美方应审视自家政策,别总把责任推别人。
提案程序上,交通部会收集意见后出最终命令,预计11月生效。但中国可能上诉国际民航组织,争辩公平。历史上,中美航空协议强调平等使用第三方空域,美方这步违背了协议精神。俄罗斯空域是连接亚欧北美的捷径,禁飞等于自断臂膀。西方航司损失已超百亿,禁中国航司只会加剧混乱。特朗普想借此扭转贸易劣势,但中国经济韧性强,稀土牌更狠。美高科技依赖中国材料,短期内替代难。航空禁令短期闹腾,长远看,美方得反思霸权玩法。
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