宁波在四年前提出的GDP目标，今年能实现吗？

21世纪经济研究院 研究员 李果

4年前，宁波曾提出一个目标，如今距离能否实现这个目标只有不到3个月时间了。

2021年8月，《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021—2025年）》发布，宁波市委《行动计划》起草组在解读稿中称：

“奋力实现2025年GDP总量破2万亿元、进入全国前10名的目标”。

2024年，宁波GDP为1.81万亿元，列全国城市的第11位，这意味着2025年宁波的GDP至少要增加约0.19万亿元。但作为“追兵”，宁波即使2025年的GDP达到2万亿元，能不能进入前10名还是要看其他城市的“脸色”。

这主要的竞争对手便是目前GDP排名第10的南京，有意思的是，就在宁波提出2025年GDP达2万亿元的同一年，南京也提出了相似的目标——“十四五”时期成为常住人口突破千万、经济总量突破两万亿元的超大城市。

如今已不到3个月时间，宁波能“还愿”成功吗？

宁波GDP仍低于南京300亿元

宁波提出“2025年GDP总量破2万亿元、进入全国前10名的目标”的时间是2021年8月，彼时，宁波是有底气的。要知道，从2017年开始，宁波一路“过关斩将”，当年宁波GDP先超越了青岛和长沙，GDP位次由15变13，2019年宁波再超无锡，位次来到12位，因此2021年的时候，排在宁波前面的城市只有天津和南京。而在2024年，宁波又超过了天津，8年时间GDP超过了4座城市，宁波的发展非常耀眼。

但南京这个对手却不能小觑。2024年末，南京GDP为1.85万亿元，宁波为1.81万亿元，两者差353亿元，2025年一季度，这个差距缩小到298亿元，上半年结束之时，差距却又来到318.18亿元。

那么在接下来不到3个月的时间里，宁波的目标可拆分为对内和对外两个方面，对内，是GDP的增长要排除众多阻力，力争年末达到2万亿元，对外，是要在和南京的竞争中“更上一层楼”。

但南京关于2025年的GDP位次争夺战其实从年初就已经打响——1月11日，南京市委书记周红波就在一场会议上表示，南京争先进位的压力不断增大，“对此，既要正视困难，更要坚定信心，努力把各方面积极因素转化为新的发展实绩。”

对此，南京一直在铆劲干。拿投资来说，1至8月，南京新招引的亿元以上产业项目1265个，实际投资总额突破1000亿元。而在9月举行的金洽会上，南京又一口气签下51个重点产业类项目，计划投资802.21亿元。

还千万不能小看了天津，2025年上半年结束时，天津和宁波的GDP差距从一季度的226.2亿元缩小到154.4亿元。可以说目前宁波面临的处境是：标兵渐远，追兵渐近。

那么接下来的3个月，无论对于宁波、南京或是天津都至关重要，且悬念丛生：一方面是宁波能不能在两年间实现两级跳：先超天津再超南京，顺利跻身全国GDP前10强；另一方面是南京能不能“守位”成功，以及天津能不能重夺GDP第11的位次。

悬念丛生的四季度

对于宁波而言，决胜的关键仍在其经济发展的倚重：工业和外贸。工业方面，2024年，宁波全部工业增加值列全国城市第5位，连续两年位列全国先进制造业百强市第4位；22家企业入围2024中国制造业企业500强榜单，创历史新高；拥有国家级制造业单项冠军企业104家，是全国首个单项冠军数量破百的城市。但今年上半年，宁波规上工业增加值增速只有5.7%，2025年一季度和2024年上半年，这一增速还分别有7.5%和8.0%，四季度宁波的GDP能不能实现“加速跑”，工业发展就非常重要了。

外贸方面，背靠全球第一大港的舟山港，2024年宁波市进出口总额达到1.42万亿元，成为全国的外贸“第五城”。但也正因为宁波经济发展与外贸存在高度的依存关系（2025年上半年依存度达78.3%，远高于全国的32.5%和浙江省的58.4%），四季度经济走势也更易受外部形势影响。

不过与南京、天津相比，宁波的发展还有省内另一个城市助力——杭州。浙江省一直有将杭州和宁波联合做大的雄心，杭州重科技创新，宁波重制造业，2021年浙江就出台了《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》，而且依托于工业实力，宁波还有一个更大的城市发展雄心——全球智造创新之都。比如在10月9日，即国庆中秋长假后的第一个工作日，宁波市委副书记、市长汤飞帆会见了从杭州来的宇树科技创始人、CEO王兴兴一行，汤飞帆在会见中指出“发展人工智能产业，宁波有着扎实的经济基础、完善的产业链条、一流的港口条件、富集的数据资源、丰富的应用场景，具有独特优势和良好生态”。

从更长远看，这三座城市的GDP位次争夺背后，其实关键在于能否找到城市经济长效发展的“秘籍”，因为GDP背后一定是靠着坚实的生产力为支撑，借用最近很流行的那句话来说，也许城市的发展应该做到：

从从容容，游刃有余。