美国自酿苦酒，还奉劝中国航空放弃飞越俄领空，48小时内必须回复

最近，国际航空界又起波澜。美国交通部突然向中国几家航空公司发出了一则命令，内容很简单，却也很强硬：必须在48小时内做出选择，要么放弃飞越俄罗斯领空的权利，要么就要面临美国的制裁。这个消息来得突然，给出的理由听起来也挺“冠冕堂皇”：美方说是为了“缩小中美航空公司之间的竞争差距”，改变美国航空公司所处的“不利地位”。

乍一听，好像美国公司受了多大委屈似的。但如果我们稍微花点时间，把这件事的前因后果捋一捋，就会发现，这杯苦酒，很大程度上是美国自己酿下的，现在却想逼着别人一起喝下去。

整件事的起点，要回到2022年。当时俄乌冲突爆发，美国率先对俄罗斯发起了包括领空禁飞在内的严厉制裁。国际关系中的制裁往往像一把双刃剑，俄罗斯随即采取了反制措施，毫不意外地将美国航空公司也挡在了自家的领空之外。

这一下，美国航空公司飞往亚洲乃至部分欧洲地区的“捷径”就被堵死了。以前，它们可以经由横跨北极区域的“北方通道”，穿越广袤的俄罗斯领空，这是一条最省时省力的航线。比如从纽约飞北京，过去大约13个小时就能抵达。现在不行了，得绕道，要么往北飞过大西洋和阿拉斯加，要么往南经过中东，航线变得迂回曲折。同样的纽约到北京，飞行时间一下子拉长到了15.5个小时以上，足足多了近20%。

时间就是金钱，在航空业更是如此。多飞一两个小时，意味着更多的燃油消耗、更高的机组成本、更紧张的飞机调度。根据美国航空业自己的游说团体估算，因为绕飞，美国航空公司每年损失的市场份额大约有20亿美元。

然而，问题的关键就在这里：这个亏损，是美国的对俄制裁政策直接导致的连锁反应，是俄罗斯反制措施的结果。这本是国际政治博弈中常见的代价，理应由决策者和相关企业来承担。但如今，美方却把矛头指向了正常运营的中国航空公司，这逻辑实在有些说不通。就好像自己因为和别人吵架，主动关上了通往捷径的大门，然后反过来责怪邻居为什么还能走这条路，要求邻居也必须绕远路才算“公平”。

面对美国的通牒，我们需要搞清楚一个基本事实：中国航空公司飞越俄罗斯领空，并不是在俄乌冲突后钻了什么空子，或者得到了什么特殊照顾。这完全是基于国际法和中俄两国之间长期的双边航空合作协议。

早在2018年，中俄双方就签署了空域合作协议，这种合作是常态化、制度化的，远比美国航空公司最近三年面临的绕飞问题要早得多。中国航司的航班依据相关协议和国际规则飞越俄罗斯领空，是完全合法、合规的商业行为。不能因为美国自己的飞机飞不了，就要求守规矩的中国飞机也跟着不能飞。这种“我吃亏，你也别想好过”的心态，不是解决问题之道，反而会加剧矛盾。

更重要的是，从航线布局上看，美方的指责也站不住脚。去年三月，中美双方经过协商，同意将中国航司运营的中美航班数量从每周35班增加到50班。仔细看看新增的航班，目的地大多是美国的西海岸，比如上海到旧金山、广州到洛杉矶等等。这些飞往美国西部的航班，其航线规划本身就不需要经过俄罗斯领空。既然大量新增航班根本不涉及俄领空，那么所谓“中国航司依靠飞越俄领空抢占市场份额”的说法，就更显得是欲加之罪了。

美国航空业面临的困境，真的全部归咎于绕飞俄罗斯吗？恐怕未必。美方在抱怨外部环境的同时，似乎有意无意地忽略了自己内部存在的问题。

一个明显的例子是运营效率。即便美国交通部给予了美国航空公司与中国航司对等的航班配额，但在2024年，美国航司的实际执飞率据说只有68%。这意味着有将近三分之一的计划航班，因为各种原因没能飞起来。为什么飞不起来？行业报告指出，美国航司正面临严重的机组人员短缺，特别是经验丰富的飞行员和空管人员不足。人手不够，飞机就只能趴在地上。

这显然是美国航空业自身需要解决的经营管理问题。把因为自身准备不足、效率不高而导致的运力闲置和机会损失，也一股脑地算到“中国航司飞越俄领空”的头上，这无异于混淆视听，转移矛盾。就像一个运动员，自己训练跟不上，体力不支，却怪对手穿了合脚的跑鞋。

其实，这已经不是美国第一次打出这张牌了。早在2023年，中美双方在商讨恢复中断的航班规模时，美方就曾提出过类似的条件：想增加航班？可以，但中国航司得先放弃飞越俄罗斯领空。这种将商业航空合作与地缘政治议题强行捆绑的无理要求，当时就遭到了中方的拒绝，导致谈判陷入僵局。

如今，类似的情节再次上演，很难不让人怀疑其背后的政治动机。航空业在美国不仅仅是经济部门，它还是一个强大的利益集团，拥有深厚的政治游说能力。有报道称，在2024年的大选期间，美国航空业及相关组织向特朗普的竞选团队提供了巨额的政治捐款。现在，选举结束了，面对金主们持续亏损的压力，新政府总得有所“表示”。找一个外部“替罪羊”，对中国航空公司施加压力，在他们看来，或许是一条成本较低、又能对内有所交代的路径。

但这种做法极其短视。中美航空市场联系紧密，相互依存度高。如果美方一意孤行，真的对中国航司实施制裁，中方必然会采取对等的反制措施。到那时，美国航空公司损失的将不仅仅是绕飞俄罗斯带来的额外成本，还可能包括进入广阔中国航空市场的宝贵机会。那才是真正的“赔了夫人又折兵”。