争创“枫桥式人民法庭” | 广西都安地苏法庭 融合民族智慧 创新解纷之路

2025年1月22日，广西壮族自治区都安瑶族自治县人民法院地苏人民法庭干警在村民家中调解纠纷 供图 广西壮族自治区都安瑶族自治县人民法院

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文 | 覃毛

一水护田将绿绕，两山排闼送青来。在广西壮族自治区都安瑶族自治县，有这样一个法庭——它位于美丽的地苏河畔，周边风景秀丽，大家亲切地称它为“花园式法庭”。它就是都安瑶族自治县人民法院地苏人民法庭。该法庭不只亮丽，还有亮点——近年来，地苏法庭积极践行新时代“枫桥经验”，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标，将民族文化特色与现代司法理念深度融合，探索具有少数民族聚居区特点的城乡基层治理路径，在民族团结、营商环境、矛盾化解等领域书写出法治惠民的生动篇章。

促推民族地区矛盾纠纷多元化解

走进地苏法庭立案大厅，映入眼帘的是“双语”民事案件办理流程图、“双语”诉讼费用交纳标准等一系列“双语”诉讼流程指引。据了解，地苏法庭辖区部分群众习惯使用壮语、瑶语，对于不通晓汉语的当事人，该法庭通过“巡回审判进村寨”“双语法官调解”等方式，使用当地民族语言文字进行解纷，充分保障少数民族群众的诉讼权益。2023年以来，地苏法庭干警到偏远村屯开展巡回审判19次，覆盖群众超5000人次，实现“办理一案、治理一片”的效果。

针对涉土地、邻里等纠纷，地苏法庭联合辖区村委会、民族长老、乡贤组建调解室，将“族老调解”等传统治理智慧融入现代司法实践。用“双语调解+习俗说理”的方式化解矛盾，既坚守了法律底线，又尊重了民族传统。

据了解，为在源头预防纠纷，地苏法庭结合“无讼”村屯创建，积极引导村民自治，让精通少数民族语言及汉语的“双语法官”深入少数民族聚居村屯，定期对辖区人民调解员进行业务培训，协同村民将法律融入村规民约，通过“山歌普法”引导村民读约守约，推动形成少讼、无讼、少争的平安乡村。

此外，地苏法庭还在壮族传统节日“三月三”、瑶族传统节日“祝著节”等节点深入民族聚居地，将案例宣讲、法律咨询搬进歌圩、晒谷场，并到辖区学校开设“法治课堂”“模拟法庭”，在圩日开展“法律赶集”等活动，年均普法受众超3000人次，持续推动法治理念深入民族地区。

打通司法为民“最后一公里”

为回应辖区群众对公平正义的期待，近年来，地苏法庭积极推进“立审执”一体化协调机制，构建立案、调解、审判、执行全流程机制，持续推进矛盾纠纷“一站式”实质性化解。

韦某甲与韦某乙两家本是和睦邻居。2021年，韦某甲拆除后房重建新房，韦某乙认为其未为自己保留足够的汽车通行道路，一气之下用铁丝网围堵了韦某甲的入户道路，仅留下约85厘米宽的路面。如此狭窄的通行空间，严重影响了韦某甲一家的正常生活。无奈之下，韦某甲向地苏法庭提起诉讼。法庭审理后判决韦某乙于裁判生效后十日内拆除铁丝网，恢复道路原状。

判决后，法官第一时间向韦某乙释明不履行生效法律文书的法律后果，同时发放《主动履行义务告知书》。考虑到农忙时节即将到来，被围堵的道路将会影响韦某甲一家进出抢收粮食，法庭积极联合村委、韦某乙的亲属、村里德高望重的“族老”，一同对韦某乙做思想工作。经过耐心细致的沟通，韦某乙终于认识到自己行为的不妥之处，尽快拆除了铁丝网，将道路恢复原状。

据了解，为畅通“立审执”一体化协调机制，地苏法庭立案后加大财产保全引导力度，推动以保促调、以保促审、以保促执。诉中推进案件繁简分流，简单纠纷案件邀请妇联、“族老”、村委会等参与调解，最大限度帮助当事人打开心结。同时，严格审限管理，缩短审理周期，每年案件平均审理天数在35天以内，实现了案件的快立、快审、快结。判后积极探索“执前督促”新模式，及时跟踪、了解当事人的履行能力，通过风险提示、诚信激励、失信惩戒等多种方式督促被执行人自动履行。

持续优化法治化营商环境

地苏法庭辖区内登记的企业有300余家，涉及混凝土、饮用水、编织、旱藕粉等行业，这些企业为当地居民创造了大量就业机会。多年来，这些企业纠纷主要集中在民间借贷、合同等方面。

本地种植户老韦经营着一家微小型农产品企业，暴雨导致农作物减产，该企业无力偿还都安农村商业银行股份有限公司（以下简称“农商银行”）20万元贷款，为此，农商银行将老韦诉至地苏法庭。法官深入了解农产品企业的困境后，知晓该企业虽目前遭遇挫折，但前景较好。为实质化解纠纷，重振经营主体信心，法官组织双方当事人进行调解。经过法官耐心释法明理，双方最终达成分期付款协议。

据了解，地苏法庭为企业化解纠纷的同时，还会常态化走访辖区企业。一旦排查到纠纷，就立即启动“三所一庭”联调机制，整合辖区派出所、司法所、律师事务所等调解力量进行解纷，并邀请商会参与，共同推进涉企矛盾纠纷多元化解。此外，为引导企业合法经营，地苏法庭定期开展企业“法治体检”，向辖区企业发放法律需求调查问卷、企业法律风险防范提示。2024年以来，地苏法庭快速化解涉企纠纷27件，为企业挽回损失210余万元。

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《中国审判》杂志2025年第18期

中国审判新闻半月刊·总第376期

编辑/孙敏