雅万高铁通车两年，印尼没钱运营了，还欠45亿贷款，想让中国缓缓

雅万高铁这事儿，本来是中印尼合作的一个大亮点，东南亚第一条高铁，连接雅加达和万隆，142公里长，把原来三四个小时的车程压缩到40分钟，通车的时候大家都觉得这是印尼交通的大升级。项目从2016年动工，到2023年10月2日正式运营，刚好两年多，现在是2025年10月9日，运营方印尼高铁公司却闹起了钱荒，欠了中国开发银行45亿美元的贷款本息，利息不高，才2%到3.4%，但印尼那边还款压力山大，投资部长罗斯兰·罗斯拉尼10月8日公开说，已经跟中国谈债务重组了，希望能延长期限或者降点利息啥的。这不光是钱的问题，还牵扯到两国合作模式和印尼内部管理的一些毛病。

印尼早几年就想修高铁，雅加达到万隆这段路，人口多，经济活跃，但老路太堵了，开车经常卡在路上好几个小时。起初他们找日本谈，日本的新干线技术牛，但报价高，还得印尼政府给主权担保，万一亏本国家得兜底，这让印尼政府有点犯怵。2015年，中国跳出来竞争，方案更实惠，不用政府担保，就企业合资运营，风险大家分担。中国高铁经验丰富，报价也低，最终印尼选了中国。2016年1月，项目正式启动，中印尼合资公司KCIC负责，印尼国铁公司KAI参与运营。中国开发银行贷了45.5亿美元，占总投资的75%，期限40年，利率起步2%，后来超支了点，又加了笔3.4%的贷款，总成本从60亿涨到73亿美元。

建设过程挺曲折的，七年多时间，遇上疫情、地质复杂和征地难。印尼地质多火山土，软土层多，工程队得调整设计，隧道和桥梁多花钱。疫情一来，工期拖了，工人隔离，材料供应也卡壳。征地更麻烦，沿线村民多，补偿谈不拢就耽误。反正到2023年10月通车，总算完工了。高铁用中国技术，最高时速350公里，车厢宽敞，票价起步200000印尼盾，约合13美元，普通人能坐得起。通车头几个月，乘客火爆，日均2万多人，节假日一票难求，累计运了上千万乘客。

但好景不长，运营没两年，财务就出问题了。印尼高铁公司2024年亏了4.2万亿印尼盾，折合2.5亿美元左右，2025年上半年又亏1.24万亿盾，差不多8000万美元。公司高管直呼这是颗定时炸弹，随时可能爆。为什么亏呢？票务收入不算低，日均客流2.4万，接近预期的2.9万，但光靠卖票不够。高铁的盈利模式不只票钱，还得靠周边开发，拉动地产、商业和旅游，形成高铁经济带。中国当初规划时，就把沿线商业区、工业园和住宅项目都设计好了，经验是从国内高铁学来的。可印尼这边执行力弱，中央和地方协调差，行政效率低，那些配套项目拖拖拉拉，没跟上。高铁站周边还空荡荡的，没建起商场酒店，土地增值也没实现，经济效应打折了。

再者，印尼经济大环境也不给力。疫情后恢复慢，通胀高，油价涨，影响民众出行预算。高铁票价虽不贵，但对低收入群体还是负担，很多人还是选老火车或巴士，便宜一半。加上万隆到雅加达的商务需求没那么爆棚，客流高峰在周末和假期，平日有点闲。运营成本高，维护列车、轨道和站台，花销大，中国技术先进，但印尼本地团队上手慢，培训和备件都得额外钱。结果，收入刚够日常开支，还债就捉襟见肘了。欠中国45亿贷款，本息到期，印尼国铁公司KAI吸收了大部分亏损，2024年就扛了9.5亿印尼盾的窟窿，公司整体财务报表难看。

印尼政府一看不对劲，就想找中国商量。投资部长罗斯兰·罗斯拉尼，之前是银行家，创办了Recapital集团，搞金融和矿业起家，2024年8月当上部长，10月8日他直接在记者会上说，已经跟中国谈了债务重组。印尼主权财富基金Danantara也掺和进来，CEO公开讲，重组是必须的，得调整还款计划，避免违约。Danantara持有高铁公司股份，负责协调资金。他们计划10月正式谈判，目标是延长贷款期限，降利率，或者转成股权啥的。中国开发银行是债主，态度还没明说，但印尼觉得中国会松口，因为这项目是“一带一路”标志性工程，关系两国友谊。

政府官僚多，决策慢，地方和中央扯皮，项目落地难。像高铁这种大工程，需要全链条跟进，但印尼行政体系复杂，腐败风险高，资金分配不透明。之前征地就出过事儿，补偿款没及时到手，村民闹过。运营上，管理团队经验少，中国派专家帮忙培训，但本地化慢，效率低。经济结构也弱，依赖资源出口，制造业和服务业不强，高铁带动的产业升级没那么快。相比中国高铁网，印尼就这一小段，网络效应小，没法像京沪线那样连片发展。

从中国角度看，这贷款条件已经很优惠了，利率低，期限长，比市场贷款好多了。中国高铁出口是战略，帮印尼建了，还输出技术，培训人员。但现在印尼求缓，中国得掂量。如果轻易答应，其他“一带一路”国家可能效仿，欠债不还成风气。可要是不松口，项目黄了，两国关系尴尬，高铁成鸡肋。中国可能要求印尼加强管理，推进周边开发，作为交换条件。毕竟，中国经验是高铁不光是交通工具，还是经济增长引擎，得靠地产和旅游回血。

印尼总统普拉博沃上台后，推动基建，想把高铁延长到泗水，东爪哇那边，估计再投几十亿。但债务没解决，新项目难上马。普拉博沃背景军方，作风强硬，但经济上得靠外资，尤其是中国。印尼是东盟大国，位置关键，中国投资多，港口、矿业都有合作。高铁债务如果闹大，可能影响整体投资信心。印尼民众意见分两派，有人觉得高铁好用，缩短时间，方便商务；有人抱怨票价贵，债务重，国家负担大。