江西构建招商引资新体系

来源：经济日报

前不久，一场由江西省九江市与江西国控集团在深圳市联合举办的招商大会举行。此次招商以江西省引导基金为载体，以该市引导基金为纽带，探索打通“创新链、产业链、资本链”，为产业创新赋能助力，现场吸引了13个项目签约，投资总金额为102.76亿元。

江西省委书记尹弘表示，要创新招商引资方式，积极开展产业链招商、资本招商、专业招商、科技招商，精准招引产业链上下游企业，用足用好现代产业引导基金，培育引进招商引资人才和专业平台机构，促进更多科技成果转化落地，推动招商引资工作不断取得新成效。

招商引资是经济发展的“源头活水”，江西正在告别“拼土地、拼政策”的老办法，以“基金+”“链式”等一系列创新打法，推动招商引资向市场化、专业化、生态化跃升，闯出一条高质量发展的新路。

按图索骥精准招商

近年来，面对全球产业链深度重构和区域竞争新格局，江西以创新驱动为核心，以精准施策为导向，全面推动招商引资工作从“量”的积累转向“质”的飞跃。随着《江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》和《江西省“招商一张图”建设工作方案》的陆续发布，江西正系统构建现代化招商引资体系，为高质量发展注入强劲动力。

江西致力于构建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新体系、强化招商新支撑。江西省商务厅相关负责人表示，招商新形势下，政府招商可采取的行政手段越来越少，调动的资源也越来越少，仅凭政府招商越来越困难。“这样的形势下，需要我们加快重塑招商组织体系，推进招商主体多元化，构筑‘政府主导、多方联动、多元共招’的招商新体系。”

《江西省“招商一张图”建设工作方案》的出台，标志着江西招商引资工作进入数字化、精准化新阶段。该方案通过整合产业布局、要素保障、政策配套等关键信息，构建可视化、智能化的招商决策支持系统，为全省招商引资提供全方位、多层次的数字化服务。该省围绕“2+6+N”产业体系，制定产业链招商地图和项目库，建立重点产业链招商工作机制，实现从“地毯式招商”向“地图式招商”转变。

赣州市信丰县，一个不沿边、不靠海的山区县。“我们围绕电子信息产业，尤其是印制电路板领域，精心绘制了产业链招商地图，按‘图’开展精准招商。”信丰县工信局局长陈凌云说，信丰县聚焦产业集群，精准绘制“产业链招商图谱”，发挥链主企业优势，形成“招引一个、带动一批、辐射一片”的集群式发展模式。目前，信丰县成功引进33家上市企业，包括世界500强2家、中国500强6家、印制电路板领域上市公司9家，成为江西最大印制电路板集聚区，并被授予首个“中国电子电路产业发展核心区”称号。

今年以来，江西持续推进目标化清单化精准招商，动态更新梳理重点产业链招商目标企业422家。截至8月底，已签约投资项目31个，合同总额219.08亿元，其中上市公司、高新技术、专精特新等企业投资项目20个，占比64.5%。

多元引资重塑模式

近日，赣州维盛复合材料有限公司通过赣州经开区的“投租联动”模式，获得1900万元流动资金和2700万元股权资金支持，解了企业发展的燃眉之急。

赣州经开区创新推行“双GP”（双管理人）基金模式，由政府方与专业基金管理人共同决策。“这种模式既发挥了政府的资源优势，又融入了管理人的专业眼光，实现了从‘被动等项目’到‘主动找项目’的转变。”赣州经开区管委会主任梁丁盛说，今年以来，该模式已成功引进总投资2.5亿元的高端智能装备项目，成功促成江西省首单QFLP（合格境外有限合伙人）业务，实现现汇进资7150万美元。

根据《江西省人民政府关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》，江西要求不断创新资本招商，推动和支持设立创投基金、赣商发展基金等市场化基金，吸引各类基金集聚，为优强项目提供基金支持。强化省市县三级产业引导基金“以投促引”“招投联动”“投孵结合”，推动产业基金投早、投小、投新，形成“资本+产业”“链主+基金”投资合力。开展基金招商伙伴专项行动，加强与国内头部基金机构对接合作，拓宽资金募集渠道。

同时，江西还在重塑招商模式。深化链式招商、创新资本招商、鼓励资源招商、提升平台招商、注重科技招商、推进数字招商、做实“飞地”招商……各地充分结合自身特点，持续打造“投资江西”品牌。

研发孵化在长三角，生产转化在上饶。前不久，上海亥博粘胶材料公司成功突破技术瓶颈，实现光伏胶带的国产替代，并在位于上饶经开区的长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园落户量产。晶科能源全面对接融入G60科创走廊，在上海市、浙江省海宁市设立研发飞地集智攻关，推动钙钛矿叠层电池研发取得重大突破，革新产品率先在上饶基地转化落地，“科创飞地”的创新实践在协同发展中焕发出蓬勃生命力。

首批国家稀土规划矿区之一，保有稀土资源储量6.75万吨的赣州市定南县，重点进行资源招商，把稀土资源禀赋转化为稀土产业发展优势，着力延伸稀土后端产业链条，逐步形成了稀土矿采选—冶炼—金属熔炼—稀土材料—资源综合回收的稀土产业链集群。

“这两年，我们抢抓稀土矿山升级改造契机，以赣州齐飞新材料有限公司为突破口，引进浙江客商收购其股权并实施技术改造，鼓励购买稀土企业资产，上马新项目，废料回收技术在全国处于领先水平，目前产值突破20亿元。”定南县科技和工业信息化局局长谌玮说。

筑巢升级优化环境

总投资20亿元的先导科技精密涂装设备及半导体零部件项目，日前在南昌经开区加速落地。从正式对接到项目签约，仅用时5个月。该项目将聚焦精密涂装设备及半导体核心零部件国产替代，突破“卡脖子”技术，有效填补了南昌市相关产业链的空白。

为了帮助企业更好落地，先导科技项目用地摘牌当天，南昌经开区立即组织区城建、城管等部门联动，协助完成项目临时用水用电申报，扫清施工前期障碍。同时，针对企业加快办理施工许可证的迫切需求，南昌经开区投促局积极协同城建、自然规划分管部门强化配合，协调提前介入图纸审核，推动审批周期压缩，确保项目如期开工。目前，项目正如火如荼加紧建设。

招得凤凰来，更要留得住。当前，江西围绕加强招商引资政策合规管理、规范监管执法行为、加强招商引资领域诚信建设等，持续推进营商环境优化升级。目前，江西已全面实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革全覆盖，为企业提供更加公平、透明、可预期的发展环境。在政务服务方面，大力推进“互联网+政务服务”，建设完善“赣服通”平台，实现更多事项“一网通办”“掌上办”，“赣服通”平台已接入政务服务事项超过1.2万项，电子证照种类超过200种，用户数突破3000万。此外，江西还创新推出“营商环境体验官”制度，聘请企业家和专业人士担任体验官，对营商环境进行监督评价，及时发现和解决营商环境中的痛点难点问题。