中国祭出稀土新规，特朗普竟又“威胁”

【文/观察者网 熊超然】10月9日，中国商务部发布两项关于加强稀土相关物项出口管制的公告，有些外媒显然坐不住了。

当天，美国《华尔街日报》发布报道文章认为，中方最新出台的涉稀土措施，被认为是一项几乎史无前例的（a nearly unprecedented）出口管制，使自己在贸易谈判中拥有更大筹码。

“这些稀土矿物及其精炼能力正是现代文明的基础，”近期刚刚辞去白宫人工智能（AI）政策顾问之职、现担任美国创新基金会高级研究员的迪恩·鲍尔（Dean Ball）表示，鉴于AI资本支出对经济的重要性，如果这些规定被强力执行，可能会导致美国经济陷入衰退。

“这相当于一场经济核战争——意图摧毁美国AI产业。”美国智库“西尔维拉多政策加速器”（Silverado Policy Accelerator）联合创始人德米特里·阿尔佩罗维奇（Dmitri Alperovitch）则对《华尔街日报》如此形容。

当地时间10月9日，美国总统特朗普在白宫内阁会议上表示，财政部长贝森特和商务部长卢特尼克将商讨应对方案。“我们从中国进口大量商品，或许我们不得不停止这样做。”特朗普竟如此威胁。而一名白宫官员则透露，中方的新规是在未提前通知美方的情况下公布的。

当地时间2025年10月9日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫内阁会议上发表讲话。 视觉中国

稀土金属及磁体是智能手机、电动汽车、战斗机等高精尖产品的核心材料。中国早就意识到其重要性，花费几十年在全球稀土开采和加工领域建立起主导地位。数据显示，中国控制了全球约70%的稀土开采、90%的分离与加工以及93%的磁体制造。

根据中国商务部10月9日公布的新规，中方将对含有中国成分的部分境外稀土相关物项以及稀土相关技术实施出口管制。英国《金融时报》称，这意味着凡是含有中国稀土成分或采用中国稀土开采、冶炼、制磁技术生产的磁体，外国企业出口时都需获得中国批准。

新规覆盖含有0.1%及以上中国重稀土成分的、由外国制造的稀土磁体和部分半导体材料，以及使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的所列物项，这些物项将于12月1日起适用新规；对于所列的一些原产于中国的物项，即日起立即实施新规。

此外，对于大部分军事用途的出口许可，中国“原则上不予许可”。涉及研发具有潜在军事用途的AI的出口申请，中方也将“逐案审批”。

美媒认为，半导体供应链如今尤其容易受到中国此类举措的冲击，因为大型芯片工厂依赖于提供专用设备、复杂工艺和最终封装的企业生态系统。

过去，特朗普政府和拜登政府都曾通过补贴等政策来扶持这一产业，但本土产能整体上仍处于起步阶段。“这对美国的AI公司来说是真正的痛点。”游说公司Monument Advocacy的首席AI官约瑟夫·霍弗（Joseph Hoefer）表示。

今年4月，在特朗普政府对华滥施畸高关税后，中方随即将稀土物项纳入出口管制范围。外媒普遍认为，中方对稀土实施出口管制的举措对美国汽车供应链造成了打击，迫使特朗普政府坐到谈判桌前。此后，稀土问题在多轮中美贸易谈判中反复出现，而此次新规出台的时机，恰好与外界推测的两国元首会晤的时间相近。

“这一时机的选择非常具有战略意味，”美国战略与国际研究中心（CSIS）关键矿产问题专家格雷丝琳·巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）分析称，“中国只是在谈判桌上又放下了一批新的棋子。”

《华尔街日报》援引一些前政府官员和专家的暗示称，美国可能会通过加征关税、切断中国获得西方半导体制造设备的渠道，并加快建设本土稀土产能等方式进行回应。

美国公司用中国稀土生产的保温瓶 视觉中国

目前，美国对中国商品征收的关税在30%至50%之间，高于与越南、日本和印度尼西亚所达成贸易协定的水平。中国对美出口商品的平均关税则约为33%。

香港《南华早报》称，为了减少对中国稀土的依赖，美国加大了提高国内产量、采用替代材料的努力，同时还在寻求与第三国建立战略伙伴关系，而中国的新公告可能阻碍美国的这些努力。

巴斯卡兰评论说，中国的新规显然将对美国及其盟友推动本国产业链建设的计划构成挑战，同时还将防范中企与外国同行合作过程中任何潜在的“技术能力泄漏”。

路透社也指出，在中国发布新规的前一天，美国国会议员又鼓噪要更广泛地禁止向中国出口芯片制造设备。

《华尔街日报》援引消息人士称，尽管中方的这一决定被视为对美国近期针对中国科技企业出口管制的反制，但其背后还暗藏博弈。消息人士认为，中国正试图加强对特朗普施加的影响力，以迫使对方在关税和技术管制方面做出让步。

此外，商务部新闻发言人就中美在西班牙举行会谈事答记者问时表示，双方将讨论美单边关税措施、滥用出口管制及TikTok等经贸问题。报道称，中方最新的涉稀土措施正是为实现要求美方取消关税和出口管制这一目标而采取的策略。

路透社注意到，10月9日，除了发布两项关于加强稀土相关物项出口管制的公告外，中方当天还另外宣布了几项公告，不仅将几种新的稀土元素和数十件稀土加工设备列入出口管制清单，还涉及超硬材料、锂电池和人造石墨负极材料等。报道认为，这些措施对中国与美国贸易谈判来说很重要，将有助于增强中国的影响力。

10月9日，商务部新闻发言人就加强稀土相关物项出口管制应询答记者问时表示，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。为此，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。

中国作为一个负责任大国，对相关物项实施管制，体现了坚定维护世界和平和地区稳定、积极参与防扩散国际努力的一贯立场。中方愿通过多双边出口管制对话机制，与各方加强沟通合作，促进合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定。

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