工会创新实践调研行丨“小三级”工会建设有了更多经费保障

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（来源：中工网）

本报记者 张玺 本报通讯员 程志会

近日，天津市西青区时间云廊主题馆内，“心动助攻——青年职工交友派对”活动吸引近百名青年职工参加。这一活动由西青区经济技术开发区总工会和西青区大寺镇总工会联合举办。“举办如此大规模的职工交友活动，得益于天津市总工会从源头上保障乡镇（街道）工会的资金支持。”大寺镇总工会副主席孙晓琳说。

近年来，针对“小三级”工会缺少经费的实际情况，天津市总工会从经费分配机制、专项补助支持、数智化手段运用、资金监管等多维度发力，构建“源头保障+精准补助+高效管理+严格监督”的经费保障体系，推动经费向基层倾斜，推动工会组织建设水平和服务效能双提升。

解决资金来源问题

“以往职工交友活动受经费不足等因素限制，参加的人很少，形式单一。”孙晓琳说，“现在经费充裕了，活动规模扩大了，还有专业公司帮助策划，活动形式新颖，能够更好地帮助青年职工解决婚恋难题。”

针对基层工会缺乏稳定经费来源渠道的问题，天津市总从经费分配源头入手，明确“小三级”工会经费留成比例，制定《天津市工会经费（筹备金）代收工作管理办法》等多项制度规定，明确给予各乡镇（街道）工会和滨海新区各功能区工会一定经费留成比例。

2024年，天津市各乡镇（街道）工会和滨海新区各功能区工会经费留成达1.58亿元，基层工会经费短缺难题得到有效缓解。

“我们从制度设计入手，实现经费资源的重新分配，同时从本级工会做起，引导各级工会将重点资金向基层工会倾斜，促进财务管理与业务工作深度融合。”天津市总工会财务资产管理部负责人介绍。

拨付专项补助资金

近日，200名新就业形态劳动者来到北辰区宜兴埠镇职工帮扶中心参加免费体检活动。

“职工帮扶中心是我们利用天津市总和北辰区总的专项补助资金建成的，分为新就业形态群体专项服务区、法律服务援助区、惠工产品展示区等区域。”宜兴埠镇总工会副主席张国辉说，“我们还开展各种送温暖活动，慰问人员最初只覆盖单独建会企业，有了专项补助资金后，覆盖了春节期间所有坚守岗位的职工、新就业形态劳动者等群体。”

专项补助资金也帮助津南区葛沽镇总工会解了燃眉之急。“今年上半年，天津市总的10万元专项补助资金就到账了，这笔资金主要用在夏送凉爽等活动，其中夏送凉爽活动惠及1300多名职工。”葛沽镇总工会副主席张梅说。

按照《天津市工会经费实施项目制和差异化管理办法》规定，天津市总每年从本级经费中给予各乡镇（街道）工会每家10万元工作补助。2024年，天津市总共拨付补助资金2400多万元，进一步推动“小三级”工会有效开展工作。

此外，天津市总每年还对所属各区总工会给予8%的经费回拨补助并明确用途，要求各区总工会将经费回拨补助的50%部分用于支持或拨付“小三级”工会等基层工会开展工作，鼓励有条件的区总工会加大对困难职工帮扶、送温暖等专项补助支持力度，形成市区两级工会资金支持合力。

提高资金流转效率

在解决“小三级”工会经费难题的同时，天津市总还将数智化手段引入工会财务管理工作，提高资金流转效率，提升财务监管动能。

据介绍，天津市总依托相关系统，升级扩充工会经费返还功能。“小三级”工会可以通过该系统完成信息采集、数据查询、政策下载等功能操作，天津市总根据数据信息将经费按照留成比例直接拨付至“小三级”工会银行账户，缓解基层工会因资金流转环节过长导致的经费紧张问题。

“现在我们实现了信息一次性申报、资金一次性拨付、数据可持续追踪，一键查询相关数据，省时又省力。”滨海新区总工会财务资产管理部副部长冯莉说。

按照“统一管理平台、统一管理模式、统一标准规范、统一监督管理”的原则，天津市总还开发天津工会财务资产一体化平台，免费提供给各级工会使用，实现让数据多跑路、让基层少跑腿，减少“小三级”工会财务数智化转型成本。在为基层工会减负的同时，实时掌握“小三级”工会财务状况，推动工会财务管理由传统方式向数智化管理转变。

此外，天津市总加强对“小三级”工会的财务监督，利用巡视巡察、纪检监察等，有针对性地进行重点核查，并将乡镇（街道）工会补助资金纳入检查范围，促进各乡镇（街道）工会合规有效使用补助资金。