北京
（来源：法治日报）
转自：法治日报
□ 孙起鹏 河南省濮阳市华龙区三年来的创新实践，是全市以“平安创建”推进大治理、以“共建共治”构筑大和谐的一个缩影。各县区坚持因地制宜、因势利导，以小切口展现大作为。比如，濮阳县率先实施严重精神障碍患者服务管理“政府兜底”救治救助政策；清丰县坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造人民调解工作“清丰模式”；南乐县探索建立豫鲁冀三省四县跨省域矛盾纠纷联合化解机制；范县实施“六单”工作法，推动矛盾纠纷闭环化解；台前县建立政法干部包乡联村机制，化解重大矛盾风险等。形成了特色鲜明、成效突出的平安建设工作体系，有效提升了社会治理水平，支撑保障了经济社会大局发展，帮助濮阳市连续11年获评“全省平安建设优秀省辖市”。 把平安中国建设推向更高水平，对地方而言，要抓好四个发力点。 一是必须围绕中心、服务大局，在工作面构建共建格局。将政法工作深度嵌入高质量发展大局，更好统筹发展和安全，在融合化平安建设中提升站位层次、把准工作方向、提高服务能级，努力以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。 二是必须源头治源、底线筑底，在发展端实施能动治理。坚持从发展端、源头端入手，以新时代“枫桥经验”本土化为目标，把发展聚力、改革创优、和谐治理、风险防控贯通起来，在战略上主动创稳、发展上以进促稳、路径上依法护稳、机制上源头治稳、组织上强基筑稳，确保平安建设、法治建设基底更实、成色更足、效果更优、满意度更高。 三是必须重心下沉、强基固本，在细胞层激活内生动力。坚持以党建引领基层高效能治理，全面推行“党建+网格+大数据”治理模式，持续深化“四治融合”，做实“家庭和谐服务档案”，突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，推进综治中心规范化建设实战化运行，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全社会治安整体防控体系，大力培树人民调解品牌，发展壮大群防群治力量，将各类风险隐患化解在基层、消除在萌芽。 四是必须统筹协调、系统集成，在高层次提升平安质效。注重政治化与专业化相结合，防控打与治建调相结合，当下治与长久立相结合，有效盘整人事法理、时序质效各要素，科学构建贯通组织体系、运行机制、平台载体、功能模块、系统集成、构建协同高效的平安创建体系，推动平安建设提质增效。 （作者系河南省濮阳市委副书记、政法委书记）
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