一枚西非纪念牌背后的开放故事

在拱北海关档案室的陈列架上，一枚编号为“0026-SW·JN·2023-Y-021”的盾形纪念牌静立其间。2023年，它远渡重洋，自西非而来，正式归档入库。如今，金属表面依旧光泽温润，仿佛仍带着贝宁的热度与海风的气息。这枚来自异国的纪念牌，见证了中国—贝宁海关“经认证的经营者”（AEO）互认的关键历程。

拱北海关实物档案—贝宁海关所赠纪念牌。林子淇/摄

纪念牌的中央镶嵌着贝宁海关的专属标志，象征着团结、公正与勤劳。2023年11月，在两国海关AEO互认工作组首次会议现场，时任拱北海关副关长杨海从贝宁海关国际合作司司长伊德里苏·伊莫鲁手中郑重地接过这份礼物。这是拱北海关现存的第一件非洲实物档案。

“贝宁位于西非，是共建‘一带一路’的重要合作伙伴。”拱北海关档案员小潘介绍，“这件实物档案来之不易。我们首先进行编目登记，撰写详细的档案说明，接着用高清设备完成数字化采集，贴好标签，最后归档上架。”

时间回拨到2023年5月，这场跨越山海的合作，始于一次诚意满满的“邀约”。当时，贝宁海关AEO项目负责人、世界海关组织预认证专家阿布杜主动联系中国海关，明确提出推进互认合作的意愿。海关总署经综合评估，决定正式推进双方AEO互认合作事宜，并指定拱北海关牵头负责对接，开展相关磋商与技术交流。

拱北海关随即成立专项工作组，与贝宁海关密切开展沟通协作，积极推进文本磋商、制度比对、实地认证观摩等工作，推动互认合作从“纸面构想”一步步落地生根。2023年11月，两国海关在珠海召开AEO互认工作组第一次会议，围绕双方AEO制度、互认流程、互认文本主要内容等事项进行磋商，并签署《中贝海关AEO互认行动计划和路线图》，为后续合作奠定坚实基础。正是在这场具有里程碑意义的会议上，贝宁海关向拱北海关赠送了这枚盾形纪念牌。

《中贝海关AEO互认行动计划和路线图》签署仪式。张建林/摄

此次会议推动两国海关合作进入快车道。2024年10月，双方聚首贝宁，在工作组第二次会议上顺利完成《中华人民共和国海关总署和贝宁海关关于中国海关企业信用管理制度与贝宁海关“经认证的经营者”制度互认的安排》的交换签署。2025年8月1日，随着AEO互认的正式实施，两国贸易的“通关大道”全面打通。

“以前货物在贝宁清关往往耗时较长，现在通关时间缩短约15%，仓储和物流成本也随之下降。”广东威力电器有限公司进出口部副经理曾岸雄介绍。对企业而言，AEO互认并非抽象的制度条文，而是实实在在的“政策红利”。数据显示，2025年8月，中贝双边贸易额同比增长35.6%，机电产品、农产品等品类的增速尤为显著。

在拱北海关的档案资料中，见证开放历程的，远不止这枚纪念牌。“我们始终坚持‘应归尽归、应收尽收’，持续收集整理AEO国际互认合作过程中形成的各类资料，希望将中国海关优化营商环境、促进贸易便利化的成果完整留存。”小潘说。

拱北海关关员清点AEO互认合作相关实物档案。林子淇/摄

密集架与文件柜中，满载AEO国际互认合作的“记忆拼图”：移动硬盘中存有视频档案《海内存知己寰宇共繁荣》，镜头里记录着中国海关加快构建新发展格局、助力全球贸易复苏的身影，向世界展示中国对外开放的诚意；摩洛哥海关赠送的纪念品静置于密集架上，承载着摩方加强与中国海关AEO合作交流的殷切期望，也印证了中国海关AEO制度的先进性与创新力；一叠叠磋商纪要、研究报告、工作方案及相关报道，字里行间记载着中国海关为优化口岸营商环境、护航企业“走出去”所付出的不懈努力……

经过历任档案员的接续耕耘，拱北海关档案室馆藏资源日益丰富。据统计，该关现存自1887年以来的各门类档案逾6.2万卷、11.4万件，不仅是中国海关持续助力推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局的真实写照，更承载着改革开放的厚重历史。在档案员的精心守护下，它们将继续丰富、不断传承，记录历程、服务现实、启迪未来，为稳步扩大制度型开放提供坚实支撑，也为推进高水平对外开放写下最鲜活的历史注脚。

来源/《中国国门时报》

作者/孔瑾 吴思婷