2025年9月 | 全国VR/AR行业政策汇总

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本月，国内有哪些针对虚拟现实/增强现实相关领域的新政策？VRAR星球精心整理了2025年9月份国内各省份及直辖市的虚拟现实/增强现实政策相关内容，按所属省份及直辖市首字母先后顺序进行排列，如（B）北京市。希望能为大家带来有益的借鉴。

2025年9月份，国内发布VR虚拟现实/AR增强现实相关政策合计19条，来自8省份及直辖市。

国家

国务院政策例行吹风会文字实录

发布日期：9月9日

发文机关：国务院新闻办

重要内容摘录：

工业和信息化部装备工业一司司长 王卫明：

三是技术进步步伐加快。从室内到户外，从专业运动到日常健身，体育器械正以更智能、更适配的方式融入多元化场景，产品也呈现智能化、便捷化、个性化的新特征。虚拟自行车比赛、虚拟赛车、虚拟赛艇等依托虚拟现实设备模拟运动环境，突破了时间和空间的限制，让相隔千里之外的群体同台竞技。内置碳纤维板的跑鞋可以实现快速吸震，并将冲击力转化为动力，助力运动员可以在比赛中跑得又稳又快。可折叠智能跑步机、可自由拼接的哑铃架、小型化的动感单车，兼具便携与专业性能，满足人们居家日常锻炼需要。智能攀岩装备、智能调节阻力的划船机、智能健身镜等人工智能产品，可动态调整运动强度。新一代“AI健身助手”还能实时监测心率、步频等指标，为不同水平、不同年龄段的运动爱好者提供个性化、定制化方案。

随着全民健身计划的纵深推进，体育消费持续攀升，特别是人工智能、大数据、虚拟现实等为代表的新技术与体育器械融合加速，不断激发体育消费活力，年轻群体参与热情高涨，体育器械发展未来可期。

下一步，工业和信息化部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，细化工作举措，提升优质供给，激发市场活力。一是推动关键技术研发。面向竞技体育和大众运动亟需，研发一批运动员竞技、训练、测试和康复装备，发展一批满足群众个性化需求的体育器械。我们将会同体育总局，探索采用“揭榜挂帅”方式，支持生产企业、高等院校、科研机构和用户单位等，联合开展体育器械技术攻关、成果应用，持续提升产品供给能力。二是拓展消费新场景。推动体育器械与人工智能、物联网、虚拟现实等新技术融合创新，加快发展智能体育器械、绿色体育器械，探索沉浸式体验新模式。引导行业开发具有中国文化元素的体育器械，不断丰富拓展群众体育运动场景，让更多的用户群体喜欢上体育运动，坚持体育运动。

体育总局体育经济司司长 杨雪鸫：

下一步，我们将围绕以下重点方面开展工作。增长优质供给，丰富消费场景。打造高质量赛事IP，继续培育和引进国际顶级赛事，同时大力发展马拉松、网球、攀岩等自主品牌赛事。深化“体育+”融合发展，推动体育产业集聚区的建设，营造吃、住、行、游、购、娱一体化消费场景。发展数字体育新业态，开发智能健身装备、虚拟现实运动及在线健身课程，拓展消费的时空边界。

国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见

发布日期：9月10日

发文机关：国务院

重要内容摘录：

二、加快实施重点行动

（三）“人工智能+”消费提质

2.培育产品消费新业态。推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新，探索智能产品新形态。

教育部等六部门关于印发《县域普通高中振兴行动计划》的通知

发布日期：9月18日

发文机关：教育部、国家发展改革委、财政部人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部

重要内容摘录：

三、重点举措

（五）教育数字化赋能行动

16.推动人工智能赋能教育变革。提高人工智能在教育教学、学校管理和教育评价中的应用效能。充分利用人工智能、虚拟现实等技术推进教学方式改革。探索开展教师和人工智能协同的“双师课堂”试点，开展人机协同学习、项目化探究学习、个性化自适应学习等应用。

商务部等8部门关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见

发布日期：9月24日

发文机关：商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、文化和旅游部、市场监管总局、国家数据局

重要内容摘录：

二、丰富数字消费领域供给

（二）提升数字服务消费。鼓励运用人工智能、虚拟现实、增强现实等信息技术，赋能文博场馆、旅游景区、休闲街区等相关场所，打造沉浸式、体验式的多元化消费场景。开展“人工智能+消费”案例推荐工作，推动人工智能与更多消费领域融合应用。深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，推动教育公共服务能力提升。加快生活服务数字化赋能，建设线上线下融合的一刻钟便民生活圈智慧服务平台，利用服务网点电子地图提升便民服务效能。发展“人工智能+医疗卫生”，提升诊疗效率，改善就医感受。

（三）创新数字内容消费。实施文化数字化战略，建设国家文化大数据体系，促进优秀文化资源数字化转化、开发和共享。鼓励运用元宇宙、文生和图生视频大模型等技术创新表现形态，推出更多融入博物馆藏、非遗元素的数字文创。面向银发群体，开发老年数字文化体验等“智慧+”新内容。推进超高清端到端全链条贯通发展，加强广播电视和网络视听超高清内容供给。支持动漫、游戏、影视、音乐、网络文学等领域精品创作，鼓励通过衍生授权、文化共创等模式，促进二次创作良性发展。推动文化和科技融合，发展虚拟现实电影、LED数字影厅等电影新形态、新业态。开展数字内容消费服务用户满意度调查活动，推进数字内容消费服务质量提升。推动网络视听节目精品化发展，创新“微短剧+文旅”模式，拓展视听消费新场景新业态。

关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知

发布日期：9月28日

发文机关：财政部、商务部

重要内容摘录：

二、支持方向

（二）支持创新多元化服务消费场景。支持业态创新、模式创新，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。推动形成服务消费集聚区，支持重点商圈商街、文旅集聚区、传统购物型商超、废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展增加文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费功能，推动重点赛事活动及演出“进商圈、进街区、进景区”。发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区。支持外贸优品展销中心、特色购物中心或购物区、外贸优品品牌集聚的特色商业街优化升级，推广自主品牌+直供直销，打造具有特色和吸引力的消费场景。

C

重庆市

重庆市璧山区住房和城乡建设委员会关于印发《璧山区2025年秋季房地产展示交会 活动方案》的通知

发布日期：9月28日

发文机关：璧山区住房城乡建委

重要内容摘录：

（二）线上展示

1. 展示时间：2025年9月30日至11月10日

2. 展示方式：通过“璧山区房地产展示平台”微信小程序专题展示璧山高质量、高品质开发项目。结合VR看房、百度搜索功能，让广大购房群众多维度、多方面了解本次活动，实现线上观展、线上预约、线下购房。

G

广东省

广东省人民政府办公厅关于印发广东省提振消费专项行动实施方案的通知

发布日期：9月12日

发文机关：广东省人民政府办公厅

重要内容摘录：

五、实施消费品质提升行动

（十九）大力发展新型消费。加快AI大模型、虚拟现实、全息互联网、数字孪生等新技术应用赋能，打造一批数实融合场景。深入实施数字消费提升行动，深化即时电商应用，支持即时电商平台企业联合社区、商圈等构筑数字生活服务生态。支持直播电商平台创新虚拟主播、3D直播间等带货模式。大力推进“人工智能+消费”，推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，加快人工智能在养老服务、教育培训、健康医疗、政务办公、家装家居以及购物支付等典型场景的应用示范。组织开展“机器人+”行动，深入挖掘机器人消费应用场景。实施健康消费专项行动，完善远程医疗服务体系，提升“互联网+医疗健康”便民惠民服务水平。规范有序发展“医美”消费，促进“轻医美”、抗衰老等新兴领域发展，培育特色医美品牌。征集发布一批省级消费新场景案例和服务消费创新场景最佳实践案例，加强宣传推广。

广州市规划和自然资源局关于印发《广州市提高土地利用效率综合改革试点实施方案》的通知

发布日期：9月23日

发文机关：广州市规划和自然资源局

重要内容摘录：

五、健全城乡统一市场，扩宽利用广度

(二十八)面向招商搭建全要素资源平台。基于招商土地超市，归集储备用地、农村留用地、农田、岸线、温泉、景点、矿业、待售待租商办及工业用房和闲置农房等全要素资源；主动向社会全面展示地块招商信息，包括规划指标、用地类型、交通路网、周边配套、现行控规、地块优势和360°VR实景；帮助投资企业足不出户、高效“找地选地”；持续深化“市场+资源+应用场景”招商模式，推动自然资源与产业需求高效对接，为企业精准匹配产业空间。

J

吉林省

2025年辉南县高素质农民培育项目实施方案

发布日期：9月8日

发文机关：辉南县农业农村局

重要内容摘录：

五、实施要求

（二）强化资源管理。支持农业广播电视学校、农业（农机） 技术推广机构、农业科研院所、涉农院校参与高素质农民培育工作。配强师资力量，支持将涉农部门、院校专家教授、农技推广人员、乡土人才等纳入师资队伍，打造专家教授+农技推广人员+ 乡土专家的师资结构。支持家庭农场、农民合作社等有偿承担农民实习实训任务。鼓励培训机构探索 AR（增强现实）VR（虚拟现实）等新技术手段在高素质农民培育领域的应用，提高培训有效性。

江苏省

省政府办公厅关于印发江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）的通知

发布日期：9月4日

发文机关：江苏省人民政府办公厅

重要内容摘录：

三、实施产业空间拓展行动

（十一）强化科技赋能文旅产业发展。鼓励建设文旅领域大模型和可信数据空间，打造VR大空间、导览机器人等“人工智能＋”“数据要素×”数字体验场景，遴选发布40个智慧旅游沉浸式体验新空间优秀案例。发展数字艺术、数字娱乐、网络视听等新业态，支持户外运动、智能穿戴等文旅装备技术提升。对获评国家文旅重点实验室、技术创新中心的企事业单位，给予适当奖补和项目资助。

关于印发《宿迁市深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的行动方案（2025—2027年）》的通知

发布日期：9月10日

发文机关：江苏省人民政府办公厅宿迁市数据局、宿迁市发展和改革委员会、宿迁市财政局、宿迁市自然资源和规划局、宿迁市住房和城乡建设局 

重要内容摘录：

六、营造城市数字生活

（十六）丰富文化旅游数字化应用场景。推进“文化+旅游+科技”融合，综合汇聚文旅数据资源和系统平台，优化整合服务系统，丰富数字化文化旅游体验产品，推进旅游景区智能化改造，推动文化旅游与餐饮、住宿、零售等业态融合发展。到2027年，国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区智慧化转型升级覆盖率达100%；实现虚拟现实沉浸式体验项目在宿迁5A级景区全覆盖。（责任单位：市文化广电和旅游局、市商务局）

N

宁夏回族自治区

银川市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室关于建筑工地树“十优”治“十乱”专项整治通报

发布日期：9月25日

发文机关：银川市住房和城乡建设局

重要内容摘录：

二、“十优”标杆项目

（六）兴庆区北塔三四六队城中村改造项目及配套设施工程。技术应用优方面，4号楼与9号楼项目采用智能化无人操控升降机，大幅降低因人为操作引发的安全风险。所有施工升降机内均悬挂安全公示牌，明确安全规范。施工人员进场前须通过VR体验进行三级安全教育，借助数字化场景模拟，使工人沉浸式感知安全隐患，强化安全意识。

S

山东省

山东省人民政府办公厅印发《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》的通知

发布日期：9月10日

发文机关：山东省人民政府办公厅

重要内容摘录：

二、着力打造新场景

（九）创新“数字赋能”场景。加快打造一批富有地方文化特色的数字化文旅综合体项目。加快推进元宇宙、数字人、虚拟现实等技术研究，积极探索沉浸式体验、数字演艺、电竞文旅等新兴业态。运用沉浸式、数字化手段，活化齐鲁文化。支持文化产业园区（基地）引入沉浸演艺、数字体验等新型业态，丰富多元消费场景。（牵头单位：省文化和旅游厅，责任单位：省科技厅、省大数据局）

四川省

绵阳市人民政府办公室关于印发数字绵阳发展三年行动方案（2025—2027年）的通知

发布日期：9月4日

发文机关：绵阳市人民政府办公室

重要内容摘录：

五、构建三大重点领域数字场景

（一）完善“一网通办”政务服务体系。

6.构建公共文化数字化体系。推动博物馆、图书馆数字化建设，提供VR互动、非遗多媒体展示等多种数字化服务。推动文化数据资产化，持续整合文旅资源并实施文物三维数字化采集，增加文化内容供给。建设绵阳市文化大数据平台，实现省市县的三级贯通和文化数据的互联互通，线上平台初步形成产业化。

六、高质量发展数字经济

（一）推动产业数字化转型。

利用互联网等新一代信息技术对传统产业进行全方位、全链条改造，提高全要素生产率，推动工业、服务业、农业等产业数字化。推动工业数字化，分类分级培育企业级、行业和区域级“双跨”工业互联网平台，打造集群（园区、产业链）“智改数转”标杆企业。推动服务业数字化，聚焦健康、交通等行业，加速在健康可穿戴设备、医疗云平台、健康大数据、车联网、智能驾驶等关键领域的重点布局，积极培育医疗O2O、智能问诊、智慧养老、云健康、云医院等健康服务新业态和智能接驳、公路智慧运营等交通服务新场景。推进文化数字化，积极拓展智慧文旅、数字创意内容、虚拟现实体验、网红电台直播等新兴文化形态。推动农业数字化，建设绵阳市三农大数据平台，深化农业物联网示范基地建设，推进5G、物联网、卫星应用等技术在节水、耕种、施肥、饲喂、病虫害防治、环境监测、采收等生产管理环节的应用，提升畜牧、水产、种业、农机等领域智能化水平。引育一批数字化服务商，以场景牵引、标杆引领、平台赋能推进企业数字化转型。

Z

浙江省

杭州市钱塘区人民政府关于加快建设创新钱塘 因地制宜发展新质生产力 打造特色现代化产业体系的若干政策意见

发布日期：9月1日

发文机关：钱塘区人民政府

重要内容摘录：

二、主要举措

（二）构建现代化特色产业集群，塑造区域竞争新优势

5. 加快打造人工智能创新高地。聚焦AI医药、具身智能、高端芯片等重点赛道，支持人工智能相关产业发展，加快元宇宙和具身智能两个未来产业先导区建设。支持模型研发，鼓励企业、高校院所开展通用大模型研发，经认定给予一定研发补助。聚焦制造、教育、医疗、城市治理、政务服务五大领域，支持打造AI+场景示范，支持各行业企事业单位主动发布场景需求，对获国家、省级认定的人工智能示范项目及省人工智能应用标杆企业给予奖励。打造人工智能产业生态创新空间，支持创建市级人工智能标杆产业园。鼓励企业加大市场推广，对智能硬件年度爆款产品研发推广及行业交流活动提供最高300万元补助。

嘉兴市南湖区人民政府关于修订南湖区推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知（南政发〔2025〕21号）

发布日期：9月8日

发文机关：嘉兴市南湖区人民政府

重要内容摘录：

二、实施消费品以旧换新行动

（十三）推动家装消费品换新。每年累计开展装配化装修试点项目不少于3个。支持相关行业开展以旧换新、旧房装修和局部升级改造等推广活动。支持为独居孤寡老年人家庭安装安居守护设备系统，持续推进困难老年人家庭适老化改造。鼓励企业充分利用互联网、虚拟现实等技术开展线上单品和样板间实景展销活动。

转发宁波市科技局关于印发《宁波市“瞪羚之星”企业认定管理办法》的通知

发布日期：9月8日

发文机关：宁波市科学技术局

重要内容摘录：

二、认定条件

（二）企业主要产品（服务）或技术领域属于集成电路、前沿新材料、人工智能、机器人、未来健康、新一代信息技术、低空经济、深空深海深地、量子科技、脑机接口、元宇宙、新型储能等重点发展的产业领域。

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市加快推进大视听产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）的通知

发布日期：9月10日

发文机关：嘉兴市人民政府办公室

重要内容摘录：

三、做强视听制造，打造智能创新新引擎

（九）壮大视听核心元器件制造业。聚焦芯片、显示器件、VR/AR光学元件等核心领域开展技术攻关，推进技术融合创新。鼓励企业通过“揭榜挂帅”等方式，征集发布关键核心技术需求，提升核心技术输出能力。支持企业申报首台（套）产品、省级工业新产品等项目，推动企业创新成果转化。到2027年，新增省级工业新产品30个。（责任单位：市经信局、市科技局）

四、提升文化服务，丰富消费应用新场景

（十二）构建“大视听＋文旅”新模式。实施“跟着微短剧去旅行”创作计划，开发“微短剧+古镇”沉浸式项目，进一步打响“中国古镇看嘉兴”品牌。积极探索数字视听与文化旅游融合发展，运用AI、VR、AR等技术，在演艺、非遗、文博等领域打造虚拟交互新场景。到2027年，创作10部展示嘉兴特色的优秀微短剧。（责任单位：市文化广电旅游局、市委宣传部）

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市人工智能高质量发展三年行动计划（2025—2027年）的通知

发布日期：9月23日

发文机关：湖州市人民政府办公室

重要内容摘录：

二、发展重点

（一）重点领域

3.智能穿戴设备。重点推进智能眼镜、智能手表、AR/VR设备等智能终端产业发展。拓展AR/VR等技术应用，发展“人工智能＋影视文化”特色产业，打造安吉新经济总部产业园、莫干山AI影视城等平台。

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文/R星人

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